2004年06月14日   星辰在线-长沙晚报

     品学兼优的大学生报考某事业单位，只因手臂有轻微残疾而被拒之门外；盲人祝刚自强创业，安置残疾人130余名，却无法享受福利企业应有的优惠政策……连日来，记者随市人大内司委对残疾人保障法实施情况进行调研时发现，残疾人朋友在就业、生活上渐趋孤立的境遇值得关注。

就业：是“包袱”还是财富

    据了解，长沙现有城镇残疾人6.5万名，其中有劳动能力的适龄残疾人4.2万名，而目前仅有2.5万人就业。残疾人找“饭碗”咋这么难？市人大内司委的调查显示，除自身残疾带来的影响外，一些人将残疾人视作企业“包袱”的观念成了最大的障碍。

    残疾人就业以往主要通过福利企业集中安置，由于老福利企业萎缩，历年安置残疾职工仅5000余人，分散按比例安置成了残疾人就业的主要途径。然而，因为“包袱”观念作祟，残疾求职者往往在不少新兴的民营企业吃了“闭门羹”。

    残疾职工难道真是“包袱”？记者随人大代表们在调研中获取的一组数字足以驳斥这一说法：民营企业湖南精诚特种陶瓷有限公司的53名职工中，残疾人占了35人，绝大多数是管理层和一线的生产骨干，该公司去年一举创产值1500万元，平均每位员工创产值30余万元；长沙金龙电缆有限公司尽管有近半数的残疾职工，但该厂却创下销售收入、产值等8项指标7年年均递增187%，人平产值居全国第一的“神话”……在外界看来，这些企业背上了沉沉的“包袱”，但由于享受到税费减免等优惠，其奔跑速度却远远超过了同行。

    将拥有一技之长的残疾人组织起来发展生产，既能创造利润，又能享受税费减免政策。市人大常委会副主任刘奇兵指出，民营企业家不妨选择在劳动强度不大、技术密集型的行业建立福利企业，变“包袱”为财富。

保障：“小灶”打上计划经济烙印

    长沙1991年出台的《关于对残疾人实行优惠待遇的规定》，对促进残疾人权益保障发挥了重大作用。然而，时隔13年，随着我市经济建设快速发展，为残疾人提供的诸多“小灶”已明显不适用，一些保障条款现在看来有些令人啼笑皆非：比如关于“重残疾家庭买粮买煤”规定应“优先办理，并提倡有条件的商店送货上门”，如今人们早已不烧煤，便利超市也已深入社区，如此条款有何优惠可言？再比如鼓励残疾人创业，某些条款却打上计划经济烙印，将新兴行业排斥在外。盲人祝刚创立的颐而康保健中心安置了大批残疾人，早已成了实际上的福利企业，但由于属服务行业，无法享受减免税费的政策优惠。此外，残疾人需要的保障是全方位的，而上述规定总共才13条，远不能满足现实生活的要求。