2006年3月25日，广东省第二次全国残疾人抽样调查办公室组织发动了全省各地联动举行的第二次全国残疾人抽样调查宣传周启动仪式暨咨询活动。当天上午，省抽调办在农讲所正门西边广场（中山三路）设主会场，与广州市、越秀区抽调办联合举办了宣传周启动仪式与大型咨询活动。

    省第二次全国残疾人抽样调查领导小组副组长、省残联理事长郭德勤及领导小组成员单位省统计局、省民政厅、省卫生厅、省委宣传部、省发改委、省教育厅、省公安厅、省财政厅、省劳动保障厅、省人口计生委、省质监局、团省委、省妇联、省老龄委和省残联等部门有关领导出席了启动仪式。 

    第二次全国残疾人抽样调查已进入倒计时阶段，经过半年多时间的严格专业培训，全省近4千名参与调查的调查员、统计员、医生、陪调员等工作人员整装等发，迎接2006年4月1日零时的第二次全国残疾人抽样调查标准时间。

    根据全国统一部署，我省从2005年1月启动了这次残疾人抽样调查工作。分别于2005年7月、10月、12月和2006年2月召开了省领导小组第一次会议、全省动员大会、全省工作会议和全省电视电话会议，贯彻全国相关会议精神，明确领导小组成员单位的职责分工，全面部署工作任务，落实分级责任制。李容根副省长在短短半年多的时间里，三次参加抽样调查专题会议，五次在大会上强调残疾人抽样调查工作，从全面建设小康社会和构建和谐广东的高度充分阐述做好第二次全国残疾人抽样调查工作的重要性，要求各单位要进一步提高认识，增强责任感、紧迫感。2006年2月17日全省电视电话会议上，李容根副省长要求各有关地级以上市、县（市、区）政府和相关部门要认真学习回良玉副总理、邓朴方同志和国家统计局、民政部、卫生部领导的重要讲话精神，抓好全国电视电话会议精神的贯彻落实，并以这次会议为契机，进一步推动我省残疾人抽样调查工作再上新台阶。会上，李容根副省长提出了“六个到位”的工作要求，即：认识到位、领导到位、职责到位、措施到位、资金到位、宣传到位。 

    省残联党组、理事会高度重视残疾人抽样调查工作。省残联郭德勤理事长将抽样调查提高到讲政治的高度来认识。在全省动员大会上，郭德勤强调，残联作为此次调查的牵头单位，责任重大，是挑战，更是机遇。郭德勤理事长指出，20年一次的残疾人抽样调查，是一次检验各级残联工作能力的机会，是一次深入宣传残疾人事业、广泛动员社会、全面推动残疾人事业发展的机遇。郭德勤要求，各级残联，特别是抽中市、县（市、区）残联一把手一定要头脑清醒，以高度的政治责任心和历史使命感，以对残疾人和残疾人事业高度负责的态度，主动工作，勤奋工作，扎实工作，创造性地工作，为残联树形象，为政府树招牌，为残疾人办实事。2006年2月20日，在省残联四届主席团第三次会议暨全省残联工作会议上，郭德勤理事长、孙俊明副理事长分别传达了全国电视电话会议和中国残联《关于进一步做好第二次全国残疾人抽样调查工作的通知》（残联明电〔2006〕3号）精神，要求各级残联讲政治，讲大局，把残疾人抽样调查工作作为当前压倒一切的中心任务来抓。省抽样调查办、省残联已于近期组织督导组，分头到各抽中市、县（市、区）检查指导，帮助解决工作中的实际问题。 

    省抽样调查领导小组第一次会议、全省动员大会、工作会议之后，各相关地级以上市、抽中市、县（市、区）纷纷召开领导小组扩大会议、动员大会、工作会议、相关部门联席会议，认真贯彻落实全省会议精神，全面部署当地抽样调查工作。各抽中市、县（市、区）以“有条件要上，没条件也要上”的态度努力工作，各项准备工作有序开展，稳步推进。广州市成立了以残联理事长、市抽样调查领导小组副组长宋卓平为队长的督导队，派驻专职联络员到4个抽中区（市）指导、开展工作。中山市残联理事长、市残疾人抽样调查领导小组副组长简海燕深入到4个抽中镇街的8个村（居）委会，争取当地党政领导支持，具体指导调查小区划分、四级抽样框报表编制工作。汕头市利用“十五”总结检查机会，多方与抽中区党政领导沟通，协调解决抽样调查经费、人员和办公场地问题。深圳、韶关、惠州、清远、肇庆、湛江、茂名、云浮等市积极协调所辖抽中县（市、区）落实工作经费，并从本级残联有限的办公经费中挤出资金，支持抽中县（市、区）购置必要的办公设备，及时启动抽中县的抽样调查工作。广州、汕头、中山、肇庆市积极支持省抽样调查办公室工作，分头承接了全省工作会议、调查员培训、医生培训及模拟试点工作。全省电视电话会议后，各地级以上市政府分管领导针对当地调查准备工作中存在的问题，提出了具体的改进措施和明确的工作要求。惠州、河源市抢抓机遇，协助所辖抽中县解决工作经费，成效明显。 

    根据全国统一安排和《广东省第二次全国残疾人抽样调查培训实施方案》，省残疾人抽样调查办公室于2005年12月至2006年2月分别在汕头、中山、肇庆、广州举行了一期骨干培训班、三期调查员培训班、一期医务人员培训班，完成培训任务1100余人。培训班按照全国要求，不减课时，不减内容，兼顾理论，注重实践。特别是医务培训班，医务副队长、视力、听力、言语、肢体、精神、成人智力、儿童智力八个班同时开班，公共课统一上，专业课分开教，组织难度大。省抽样调查办和医务专家组的同志放弃节假日，加班加点，充分准备，安排了29批次700多人的现场实习，让学员接触更多的个案，提高学员残疾鉴定与康复指导的实际工作能力。培训班忙而不乱，紧张有序，效果明显。中国聋儿康复研究中心副主任、全国言语康复专业专家孙喜斌来广东检查、指导医务培训工作，对广东的培训工作给予了充分肯定。经过培训，我省38支调查队的近千名队员均通过了一致性测试和专业考试，获得了上岗资格。省抽样调查办已正式印发各调查队组成人员名单，确认了各调查队各种调查表、工作用表、交接表的签名资格。

    2006年2月23日至3月6日，广东省第二次全国残疾人抽样调查模拟试点在广州市番禺区进行，分别调查番禺区沙湾镇、东环街的四个调查小区，调查人数1523人，466户，入户率100%，见面率85%，工作进展顺利，实现了既定的工作目标，取得了比较满意的调查结果。全国残疾人抽样调查办公室专家贾同金出席试点总结会并作专题辅导。贾同金在试点总结会上说，广东的模拟试点严格按照国家的统一要求，宣传动员广泛，技术培训到位，操作流程规范，是一次成功的模拟试点调查。　　

    此次模拟试点共组建了2支调查队，调查员队伍由38个抽中市、县（市、区）调查队队长、调查副队长和1名调查骨干组成，医生和统计员队伍由番禺区、天河区两区调查队的各科医生组成。整个模拟试点工作分为两个阶段：2月23日～28日，对2支调查队的全体人员进行了业务培训，并进行了调查摸底及编制底册工作；3月1日～6日，2支调查队进行了全流程的模拟试点，包括入户调查、残疾检查评定、自查、互查、议查、过录汇总和质量验收。经过社会各方面的共同努力，并肩作战，试点工作达到了预期目的。通过试点，锻炼了队伍，完善了方案，找出了问题，明确了目标，坚定了信心。通过试点，各调查队队长、副队长对调查工作从理性到感性都有了充分的认识，熟悉了残疾人调查的组织、流程，特别是各个环节的协调和衔接。许多同志说，通过试点，自己由一个外行逐渐变成内行，不仅了解、掌握了调查的整个流程、新的残疾标准和评定方法，而且还摸清了调查工作中的难点和重点，理顺了组织实施、技术支持等各环节的工作思路，为进一步补充与完善各项调查工作预案打下了良好的基础。 

    目前，我省各项调查物资准备到位。我省除调济周转仓库，做好残疾评定工具、教材、表格、宣传资料等全国调查物资的接收、管理、分发工作外，还设计、制作了调查员工作袋（含胸卡、雨伞、手电、文件夹、笔、密封杯等）、一次入户礼品、宣传彩旗、宣传折页、致调查户的一封信等主要调查物资分发到每个调查队。目前，所有调查物资基本分发到位。省抽样调查办还专门印发调查物资、表格管理规定，加强调查物资的管理，提高调查物资的使用效益。省统一下发主要调查物资，既规范了全省调查物资，提升了调查的整体形象，同时减轻了基层负担，特别是经济欠发达地区的经济压力。对于残疾人户（二次入户）礼品的准备，省抽样调查办也在相关文件、多次会议上强调，主要从解决残疾人基本生活的米、油、衣服、棉胎等方面考虑，要确实将残疾人调查过程变成党和政府向残疾人送温暖的过程。据了解，38个抽中市、县（市、区）均将此项开支列入了抽样调查经费预算，并结合当地实际进行了充分准备。

    来源：省残联宣文部  肖培坚 06-03-27