2006-05-21 深圳特区报
深圳残疾人积极参加各种文体活动。图为张海迪（中间坐轮椅者）和参加演出的深圳残疾人在一起。
核心提示
“十五”期间，深圳市残疾人事业在市委市政府领导下，在中国残联和广东省残联具体指导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观统领残疾人事业，以残疾人基本生活保障和康复、文化教育、就业等工作为重点，围绕实施“十项民心工程”和全面奔小康，深入开展工作调研，真抓实干，全面完成“十五”各项工作任务，残疾人事业取得了长足发展。
“十一五”期间我市17000多名残疾人享受到康复服务。
17000多名残疾人得到康复
“十五”期间，我市建立了由13个职能部门组成的残疾人康复和精神病防治康复工作联席会议制度，形成了市——区——街道——社区居委会四级康复工作和精防康复工作组织管理网络。落实按户籍人口康复经费和精防经费年人均各1元钱配备，列入年度财政预算。五年康复经费共投入2633万元，其中市财政投入康复经费643万元、精防经费670万元，区财政投入1320万元。全市17000多名残疾人和精神病人得到了不同程度的康复。
“十五”期间，我市实施了一批重点康复工程，完成肢残成人系统康复训练2426人，完成率404％；脑瘫儿童康复训练265人，完成率171％；聋儿听力语言康复训练284人，完成157％；聋儿家长培训188名，完成125％；智力残疾儿童康复训练677名，完成135％；白内障复明5137例，完成102％；低视力配用助视器471例，完成320％。用品用具供应20506件，完成114％；假肢装配2097例，其中普及型假肢9例，完成11％；矫形器装配4326件，完成216％。
五年来，我市实施对贫困家庭白内障患者的免费手术，共计5137例，人工晶体植入率95％，脱盲率98％。建立健全了医院——康复中心——定点眼镜店相结合的低视力康复服务机构，设立低视力门诊2个。
个性化服务康复进家门
“十五”期间，我市完善了残疾人康复技术指导网络和康复服务系统，市、区成立了残疾人康复和精神病防治康复专家技术指导组，各区建立了残疾人康复服务指导中心，形成了市残疾人康复服务指导中心——区残疾人康复服务指导中心——街道专职康复员（街道医院）为主体的三级社区康复技术指导网络。
全市共建立区级康复服务机构5个，分别开设了听障儿童、孤独症儿童、脑瘫儿童、智障儿童、智障人士、精神障碍人士康复服务项目。残疾人康复走进社区，进家门。如罗湖区开展了“康复进家庭”的服务工作，2年来为81名残疾儿童提供了上门康复服务；福田区残疾人综合服务中心的脑瘫康复疗育项目，为20多名脑瘫儿童进行免费康复治疗；南山区利用辖区内“维思德儿童智力开发中心”，对辖区30多名残疾儿童进行早期干预。
“十五”期间，全市共建立工疗站10个，参加工疗精神病康复者和智障人士211人；依托社区健康服务中心以及街道设立社区康复站113个，为残疾人就近提供了康复训练与服务。“个性化”辅具适配服务得到推广。专业技术人员到各区、街道、家庭为1200多人进行免费适配评估，对低保家庭的残疾人给予免费配制辅助器具和矫形器，为肢体残疾人提供用品用具共计453种18274件，安装假肢矫形装配1961件。开展残疾人康复训练27800人次。
精神病人监护率达到99.13％
“十五”期间，我市建立了市（康宁医院）——区（慢病院）——责任医院（街道慢病预防保健及监督机构）——社康服务中心组成的“四级精神防治网”，建立了社区健康服务中心、工疗站、福利企业（车间）与家庭看护组、家庭病床有机结合、分工协作的精神病防治康复系统。
市、区财政分别将按户籍人口每人每年1元安排精防经费，救济贫困精神病人2132人。从2002年起在全市推行免费服药办法，对贫困精神病人给予药费补贴，除了低保对象的精神病人外，对其他家庭有困难的精神病患者也提供常用药品和住院补贴。几年来，全市为9973名精神病患者建档立卡，对9886人进行监护，监护率99.13％、显好率83.18％、社会参与率74.43％，肇事率0.01％，解除关锁病人89人，为66名孤独症儿童提供康复教育。
市残联理事长高建伟（右一）和残疾儿童欢度节日。
残疾儿童入学率达到95％
“十五”期间，我市残疾儿童义务教育规范发展。全市有758名义务教育年龄段的残疾儿童受到教育，其中在普通学校随班就读的有417名，特教学校就读的有116名，入学率为95％。
各区都实行了残疾儿童义务教育阶段的减免学费、发放补助等优惠政策；龙岗区为2名不能行走的残疾儿童聘请了教师送教上门，对就读元平特校的学生每人每月补助200元；宝安区对残疾学生和贫困残疾人家庭子女接受义务教育实行费用全免；南山区对残疾儿童少年从幼儿园、小学到中学免收学杂费。协调有关部门和院校做好高考上线残疾考生录取工作，协助10多名残疾考生顺利进入高校就读；2001年起与深圳电大合作开办电子商务大专班，开设了两个专业三个班级招收80名残疾人和37名残疾人工作者，已有61名残疾学生如期毕业。
“十五”期间，我市建立了残疾人技能培训的市、区、街道（社区）三级网络，推行了残疾人“培训——实习——鉴定——就业”一体化的服务模式。根据残疾人的需求，与劳动部门、元平特校、书城培训机构开办了形式多样的残疾人技能培训，同时开展残疾人职业技能等级考核鉴定，推荐残疾人上岗，共培训残疾人4468人次，1251人拿到初级技能资格证书，37人拿到中级技能证书，16人拿到高级技能证书。
1586名残疾人实现就业
“十五”期间，我市认真实施《广东省分散按比例安排残疾人就业办法》，相继出台了《关于深圳市残疾人就业保障金收支管理的补充通知》、市政府办公厅《转发市残联有关部门〈关于切实做好残疾人就业工作意见〉的通知》、《深圳市残疾人就业保障金征收实施办法》等文件。全市按比例安排1586名残疾人就业。
市区残联积极想办法拓宽残疾人就业渠道，通过建立残疾人就业基地、举办残疾人庇护工场、协调福利企业等，集中落实智力、精神残疾以及重度残疾人的就业。对于自愿组织就业的残疾人，给予政策扶持和一定的资金援助，协助申请工商执照及福利企业待遇。市、区残联从2003年起举办27场（次）残疾人就业专场招聘会，351名残疾人实现就业。
目前市、区、街道残联残疾人就业服务机构逐步建立健全，形成完善的服务网络，并建立了残疾人就业工作信息管理系统，实现了市、区、街道三级残疾人就业工作信息联网。
千方百计保障残疾人生活
2004年和2005年市残联分别与市统计局城调队联合开展了对全市低保残疾人和重度残疾人基本生活状况的调研，撰写了《深圳市低保残疾人基本情况调查综合分析报告》和《深圳市重度残疾人基本状况调查分析报告》，基本摸清了各项需求，为政府制定和出台政策提供了依据，为解决残疾人贫困状况提出了措施。
我市各级残联还想方设法做好残疾人生活保障工作。两年多来，通过实施广东省“十项民心工程”，有效保障了贫困残疾人的基本生活，贫困残疾人得到了不同程度的帮扶和救济。2003年至2005年上半年，市、区各级残联根据《深圳市残疾人特殊困难救济补助办法》，共为各类特困残疾人发放各种救济补助金1542.86万元，受助残疾人达8855人次。此外，我市还通过发动社会各单位参与“深圳关爱行动”，为6230户贫困残疾人家庭带去了党的温暖和社会的关怀，共发放慰问金、助学金等480万元。2003—2004年市财政划拨资金144万多元，为全市150多名残疾人置换新型残疾人专用车。
近年来，我市各级残联动员各种社会力量，大力开展扶残助残活动，营造了良好的扶弱助残的社会氛围。市残联与市委统战部、市光彩事业促进会联合组织开展的“光彩·助残”行动，动员民营企业家筹集110万元资助101名残疾人；市残联启动的“深圳助残行动新里程”计划，发动了60多个单位、组织和个人为残疾人提供经济援助30多万元，各类物资近6万元，各类免费培训机会近200个，各类就业岗位30多个；市残工委、妇儿工委、少工委联合举办深圳市首届残疾儿童文艺汇演，全市6个残疾儿童康复机构200多名残疾儿童参加了演出。
五年出台10余助残法规
“十五”期间，我市残疾人法制建设走上新轨道。五年来，市委、市政府和有关部门高度重视残疾人工作，相继出台了10多个政策法规文件，从残疾人康复、教育、就业、体育、生活保障、扶贫和组织建设等方面给予政策和法规帮扶，使广大残疾人得到更多实惠，同时也有效地推动了各职能部门重视支持残疾人工作。
2004年，市残联与市司法局、市法律援助中心合作，成立了市法律援助中心市残联法律援助站，中心在每月15日和30日，派律师到法律援助站免费为残疾人进行法律咨询和法律援助服务，两年来共为130多名残疾人提供了法律咨询和援助服务。市残联还积极向残疾人普及法律知识，多次与市法律援助中心联合开展形式多样的残疾人法律知识宣传，多次组织律师及残疾人工作者在公共场所设立法律义务咨询点，为广大残疾人提供法律咨询和法律援助服务，还在社区举办了多场残疾人维权文艺晚会及游园活动。此外，市残联还与市公安交警局和市肢残人协会共同开展残疾人专用车管理法规宣传和教育工作，共举办了3期残疾人专用车驾驶者交通法规学习班，对150名残疾人进行了交通法规宣传教育。
社区残协组建率达100％
“十五”期间我市残疾组织日趋完善，各区残联实现计划单列。2004年，市委市政府办公厅转发了市残联《关于加强基层残联组织建设的意见》，为加强基层残联组织建设奠定了基础。
目前，我市建立健全了市、区专门协会组织，配备了专职工作人员。制定下发了《深圳市残疾人联合会各专门协会委员会工作规则》、《关于全面推进区级残疾人专门协会组织建设的工作方案》等文件，建立了残疾人专门协会主席联席会议、专门协会每月例会制度和各专门协会主席接访交流制度。我市还成立残疾人企业家协会、残疾人妇女联谊会和蓝天书画摄影学会等残疾人群众性组织，积极承办就业招聘会和开展联谊、书画摄影等活动，增进残疾人之间的交往和友谊，激励残疾人在残联工作和社会生活中更加活跃。
我市还加强了社区残疾人组织建设和设施建设。全市已整合社区565个，所有符合条件的社区建立了社区残疾人协会或小组，共建立社区残疾人协会（小组）484个，依托社区资源建立了484个残疾人活动室，社区残疾人协会的组建率达100％，通过残协组织在社区积极推进康复、就业、生活保障等各项工作。两年来，全市有近5000名助残自愿者参与了社区各种助残活动；806名残疾人在社区的帮助下解决了就业，593名残疾人被纳入最低生活保障，1233名重残和1281人次特困残疾人得到了特困补助金的资助，初步形成了“城市残疾人工作社区化，社区残疾人工作社会化，残疾人服务全面化，扶残助残经常化”的工作格局，超额完成了社区残疾人工作的各项任务指标。2004年广东省残联在深圳市召开了全省社区残疾人工作现场会。
在“我心飞翔”残疾人才艺大赛上，视力残疾学生在制作陶艺作品。
残疾人文体比赛摘金夺银
“十五”期间，我市加大对残疾人文化艺术的投入，活跃残疾人文化生活。市残联经常组织残疾人业余艺术团成员深入社区演出，多次组队参加全国、全省残疾人艺术汇演，获得了多个奖项。
2004年，市残联成功举办了“我心飞扬“首届残疾人才艺大赛，受到了广大残疾人和残疾人亲属的欢迎。残疾人们在计算机程序设计、计算机数字动画设计、服装设计裁剪、工艺陶瓷制作、珠宝首饰制作、广告设计、书画、摄影8个比赛项目展示了较高的才艺，充分展现了残疾人热爱生活、积极参与社会的精神风貌。
2005年，市残联举办了一台高水平的“永恒的阳光——深圳市第十五次全国助残日文艺晚会”，不仅展示了深圳残疾人精湛的文艺技能，还请来张海迪与深圳的残疾人同台演出，面对面交流，给残疾人巨大的精神鼓励。近年来，张佳欢、徐梦琪等一批深圳的残疾人还屡屡在国际比赛中获得大奖。
在残疾人体育事业发展上，2004年，市残联与市体育局、教育局、财政局联合制定了《深圳市残疾人体育事业发展规划（2004年－2008年）》，把残疾人体育工作列入重要工作议事日程，高度重视残疾人体育人才的选拔、培训工作，选送我市残疾人运动员参加全国羽毛球、射击比赛和国际聋人体育比赛，取得较好名次。近年来，我市先后组建了深圳市盲人门球队、中国深圳特奥代表团参加国内、国际赛事，特别是盲人门球队代表队作为广东省残联代表队多次参加全国各类赛事，并取得较好成绩。2005年，我市成功地举办了深圳市第二届残疾人运动会，307名残疾人参加了比赛，共决出107块金牌、86枚银牌、58枚铜牌。五年来，我市残疾运动员参加国内外各类比赛共获得金牌65枚、银牌33枚、铜牌14枚。
近年来，深圳残疾人组织的地位和残疾人的社会形象都得到不同程度的提升。深圳市的优秀残疾人分别获全国“五一”劳动奖章、全国十佳青少年、深圳十佳青年、深圳十大技能标兵、深圳市百名优秀技师、深圳市文明市民标兵和深圳市爱心家庭等诸多荣誉。市政府举行的国庆招待会和春节联欢会，均特邀残疾人代表参加。市人大、市政协吸收残疾人作为人大代表和政协委员，参政议政有了残疾人代表、委员的席位。
无障碍建设取得突破性进展
“十五”期间，市政府及职能部门不断加大无障碍设施建设力度，严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》，并发给各设计、建设单位。2003年全市新建和改建道路20多公里，全部辅设盲道。各主要路口均设置盲人过街音响和语音提示器，2005年底在三条公交线推出无障碍大巴。目前，我市已向国家建设部、民政部和中国残联申报创建全国无障碍设施建设示范城市。2005年3月起草了《深圳市无障碍设施建设条例》，经反复论证后现已上报市人大立法。 （记者余海蓉 通讯员黎颖强 董兰芝）
