现场检查

    2007年10月23日，由省民政厅、省卫生厅、省残联联合组成的省残疾人社区康复示范区检查组，在省残联副理事长、省残疾人社区康复示范区培育活动领导小组副组长谢禧乐的率领下抵达龙岗区，对龙岗区创建省残疾人社区康复示范区工作进行检查验收。龙岗区政府张备区长、区委副书记陈少雄、副区长黄海广等领导接见了检查组一行。并向检查组一行简要介绍了龙岗区近年来的发展情况和龙岗区创建省残疾人社区康复示范区的工作情况。

    据介绍，龙岗区委区政府着眼于长远发展，高度重视残疾人社区康复工作，将其纳入龙岗区“十一五”发展规划，切实为广大残疾人解决实际困难和问题，促进社会和谐。从2006年5月起，龙岗区按照省、市的统一部署，以实现残疾人“人人享有康复服务”为工作目标，全面开展“创建省残疾人社区康复示范区”培育活动，高度重视残疾人康复服务机构建设，高标准打造区、街道、社区三级康复服务网络，以保障残疾人康复需求。目前，龙岗全区建档立卡的残疾人有6344人，针对残疾人康复工作涉及面比较广，难度比较大，龙岗区在充分发挥残联作用的同时，也注重发挥政府其他职能部门的主观能动性，努力形成各部门紧密配合、齐抓共管的局面。如卫生部门将残疾人康复工作和精神病防治康复工作纳入卫生事业发展计划，纳入各级医疗机构年度检查和考核范围；民政部门在开展社区建设工作的同时，充分发挥社区老人活动中心作用，为残疾人提供社区康复训练场所。

    根据《残疾人社区康复示范区检查验收工作方案》，省检查组通过听取工作汇报，查阅了工作资料，考察区、街、社区三级工作现场，电话和上门访问了12户残疾人家庭，评估康复效果，召开评审会议，对龙岗区创建全省残疾人社区康复示范区工作进行了检查验收。

    检查的结果是：龙岗区认真按照国家、省、市的工作要求，积极开展残疾人社区康复示范区培育活动，并且取得了很好的成绩，达到了残疾人社区康复示范区的工作标准，成为我省第一个省级残疾人社区康复示范区。

汇报工作

检查组对龙岗工作的评价

    龙岗区残疾人社区康复的长效机制基本形成，具体表现在：第一是党委、政府重视。区委区政府将残疾人社区康复工作纳入到社会经济发展规划和政府的议事日程，成立了由10多个部门组成的创建工作领导小组，区委副书记、副区长亲自担任组长，区政府多次主持召开部门协调会议和工作现场会议，解决创建过程中遇到的具体问题，不断加大经费投入，确保了创建工作的顺利进行。第二是部门密切合作。民政、卫生、残联等各有关部门按照职责，将残疾人社区康复纳入到部门的工作范围，分工协作，共同开展工作。第三是制定出台了一系列保障残疾人得到基本医疗和康复服务的政策，如：残疾人在社区健康服务中心就诊免挂号费、减治疗费与药费；对重度残疾人和低保残疾人，每月给予定额医疗康复费；对贫困精神病人、白内障患者，给予医疗救助等等，有效地解决贫困残疾人“康复难”的问题。第四是建立了比较完善的社区康复工作网络。区、街、社区都建立了比较完善的组织管理、技术指导和康复服务网络。区高标准地建设残疾人综合服务中心，依托现有专业机构建立6个残疾人康复技术指导中心；在街道，13个街道普遍建立了残疾人综合（职业）康复服务中心，街道医院建立了残疾人康复中心；在社区，建立了104个残疾人服务站，112个社区健康服务中心建立了康复站。服务网络遍布龙岗各地，有效地为残疾人提供了就近就便的康复服务，满足了残疾人各类康复需求，残疾人非常满意。第五是锻炼了一支有爱心、懂业务的社区康复工作人员队伍。除康复机构外，街道有专人负责残疾人康复工作，各社区有专、兼职的康复协调员，随时掌握残疾人的康复需求，有效地为残疾人提供全方位的康复服务。

    残疾人得到了实实在在的康复服务。在检查过程中检查组深深感受到龙岗区的创建工作，不搞“花架子”，时时刻刻以残疾人为本，所有工作的出发点、落脚点都在残疾人身上，从而使大批的残疾人受惠，得到有效的康复服务。如：白内障手术率、聋儿康复训练率、精神病患者的监护率等都达到了100%，街道残疾人综合（职业）康复服务中心和社区残疾人康复服务站不断拓宽服务范围，残疾人提供工疗、娱疗、日间照料、心理疏导、生活自理能力训练、家居训练等形式多样的服务等等。

    创建工作有特色。检查组认为，龙岗区在认真按照《工作标准》开展创建工作的同时，充分发挥主观能动性，从实际出发，从解决残疾人的实际问题出发，因地制宜地制定了一些保障残疾人得到康复的政策，采取了一些行之有效的工作方法，创造出不少的工作特色，如：对残疾人免费配送常用辅助器具，按照“五个统一”规范建设社区康复服务机构，街道建立综合（职业）康复服务中心并配备4名专职人员，开展了精神病人防治研究，向残疾朋友邮寄宣传资料，发放《康复服务满意度调查表》等等，这些都是很有特色、值得推广借鉴的经验。

    此外，深圳市各有关部门加强了对龙岗区的工作指导和支持，龙岗区认真做好各项迎检工作，使这次检查得以顺利进行，检查组也认为应予以充分肯定并致以感谢。

反馈意见

检查组对龙岗工作的建议

    残疾人社区康复是项长期性的工作，虽然龙岗区高分通过了检查验收，但检查组认为在今后的工作中，还应进一步加强领导，完善机制，并在以下二方面予以加强。

    1、 加强残疾人社区康复的基础工作。在检查中，检查组发现龙岗区残疾人占全区人口的比例与我省第二次抽样调查的结果差距较大，因此，建议进一步加强残疾筛查与诊断工作，建立残疾早期报告制度。同时，加强康复需求调查、康复知识普及、残疾人家属培训等基础工作，并加强社会宣传，使社会更多认识残疾，残疾人更多认识自己。

    不断提高社区康复的广度和深度。一是要不断扩大为残疾人提供康复服务的范围，随着社会的进步和发展，残疾人的康复需求也有了变化，不仅仅只是医疗康复，还有教育、职业和参与社会生活的需求，建议在今后工作中，提供更多的服务内容，并且更加人性化、个性化。二是要努力提高社区康复机构和专业技术人员的服务水平，要进一步加强社区卫生服务中心（街道医院）、社区卫生服务站、社区康复站等机构的建设，加强专业技术人员的业务培训工作，使残疾人足不出社区，就能得到优质的康复服务。

    张备区长代表龙岗区政府明确表态，龙岗区以这次检查为契机，认真总结，查找不足，制定切实可行的措施，继续深入推进残疾人社区康复工作，努力提升残疾人康复工作的整体水平，为龙岗区实现和谐发展创造更加良好的环境。

    检查期间，深圳市残疾人联合会理事长高建伟、副理事长朱绍明等领导专门向省检查组汇报了深圳市培育创建全国、全省残疾人社区康复示范区的情况。

颜家睦/文 范佳进/图

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