关注民生建言献策——市政协四届三次会议分组讨论侧记
2007-03-20 深圳商报
高建伟委员提出要构建残疾人社会保障体系，为他们提供无障碍的环境。重度残疾人由于自身功能严重缺失或损伤，丧失了就业能力乃至生活自理能力，基本上是靠亲属抚养和照顾，政府应建立重度残疾人的养护保障制度，为重度残疾人建“安养院”；对无就业能力的户籍残疾人，由政府出资为他们购买社会医疗保险和养老保险或给予补贴，以保障他们的基本生活需要；要建立残疾儿童义务康复的保障机制。
3月19日下午，市政协办公楼里，到处都洋溢着欢快的气氛。来自我市各界的政协委员，围绕着深圳市的中心工作、市政协的工作报告和提案情况的报告展开了热烈讨论，政协委员们表现出高度的责任感和使命感。大家争相发言，积极建言献策，其话题涉及到我市社会经济发展的方方面面。
话题一：
文化产业、文艺事业需政策扶持引进文艺人才需要特殊政策
打造文艺精品离不开人才，但目前深圳的文艺人才流失比较严重。市音协副主席熊家源等委员都提出，引进文艺人才需要给予特殊政策。以前劳动局有文艺类的招工指标，后来取消了。有些单位招舞蹈演员只能按“美容类”去报考。艺校校长刘所成补充说，深圳要促进文艺事业的大发展，应该引进更多重量级人才。这就需要政府给予特殊的政策，比如设立专家补贴，给他们提供较高的待遇。
专业、民营艺术团体都需要扶持
深圳市舞蹈家协会主席李建平指出，深圳市有很多民营艺术团体，对他们应该大力扶持。这些民间团体是深圳本土文艺的基础，如果基础不牢，就很难生产出更多的文艺精品。熊家源委员说，深圳目前只有交响乐团一个专业团体，还是比较单薄，在这方面还有很大的空白需要填补。深圳应该打造自己的芭蕾舞团、音乐剧团和歌剧团。
深圳应成立高等艺术学院
深圳市舞协副主席黄启成呼吁深圳应建立一座高等艺术学院，专门培育文艺人才。刘所成委员认为，现在深圳的专业教育体系还不完善，仅有深圳艺校这一所中等学校是远远不够的。去年在深圳举行的全国钢琴协奏曲大赛上，著名钢琴教育家周广仁教授曾多次建议深圳成立一所高等艺术学校，给大师级人才一个落脚的地方。
话题二：
改善城市基础设施强化银行便民意识
在分组讨论中，市政协委员、工商银行深圳市分行行长王晓燕称，虽然深圳金融业非常发达，金融生态环境也属全国一流，但深圳面向民生的金融服务，老百姓却不是很满意。她认为，银行不仅要追求经济利益，也要担负一定的社会责任。
市政协委员、建设银行深圳市分行行长曾俭华表示，建行深圳分行首先将调整该行全市银行网点布局，使更多网点进驻到一些业务量相对较大的区域。其二，增加该行的自助银行设备，使市民能更方便在银行自助终端上办理业务。其三，将简化业务流程，提高效率，减少客户办理业务时等候的时间。
旅游业缺乏人才
政协委员、深圳中国国际旅行社有限公司总经理吴斌在发言中说到，近年来，随着旅游行业产出率持续下降，旅游行业人员待遇持续下滑，不少人才都流出该行业。吴斌建议，因深圳发展旅游业需要大规模的旅游行业从业人员，政府对旅游行业人才方面应制定相关政策，增加投入，引导人才向旅游行业流入。
可将大鹏半岛打造成深圳“博鳌”
政协委员朱文豪提出，深圳会展业发展在国内起步相对较早，但目前我们在国内只能排到第四名。目前每年大约有100多个会展在深圳开展，但只有高交会、文博会等少数政府主办的会展有一定的影响力。他建议，“每年7月大梅沙一带酒店业务非常旺，但在淡季时这一带的酒店入住率非常低。其实，我们完全可以利用这些宾馆发展会展业。不过，目前大梅沙一带的酒店根本找不到能容纳700人开会的场所。”朱文豪说到。不妨考虑将大鹏半岛打造成深圳市的“博鳌”。
办一个绿色环保的大运会
深圳能源集团董事长、党委书记高自民在本次政协会议上，一个人提了两个提案。一个是把握大运会良好契机，提升深圳国际化水平，办一个绿色环保科技节能的大运会。另一个是利用深圳电力的余热资源，实行移动供热，解决分散的酒店工厂所自有的小型燃油、燃煤锅炉所造成的环境污染和能源消耗问题，更大范围地改善深圳环境质量。
为重度残疾人建“安养院”
高建伟委员提出要构建残疾人社会保障体系，为他们提供无障碍的环境。重度残疾人由于自身功能严重缺失或损伤，丧失了就业能力乃至生活自理能力，基本上是靠亲属抚养和照顾，政府应建立重度残疾人的养护保障制度，为重度残疾人建“安养院”；对无就业能力的户籍残疾人，由政府出资为他们购买社会医疗保险和养老保险或给予补贴，以保障他们的基本生活需要；要建立残疾儿童义务康复的保障机制。
话题三：
加快开行“深港直通车”携手开拓国内国际两大市场
如何加快深港合作的广度和深度，促进两地经济又好又快发展？市政协副主席廖军文表示，深圳应充分发挥毗邻香港的地理位置优势，学习和借鉴香港经验以及国际上的成功经验，取人之长，补己之短，以促进深圳经济和社会的发展。他认为，在促进两地经济发展过程中，港澳委员可充分履行参政议政职能，对深港合作中面临的经济问题，比如深港两地如何携手开拓国内国际两大市场等进行专题研究，并给两地政府提供切实可行的研究报告，为促进两地经济发展“添砖加瓦”。
加强深港两地基础设施衔接
马鸿铭、高峰等委员在发言中指出，即将启用的西部通道，为确保西部通道开通后物流、人流、车流等畅通，应加快对皇岗口岸改造工程的建设，以及与之相配套的道路、交通设施和通关新口岸的建设，以确保香港货柜车及时通关，切实提高通关效率。
陈永汉委员建议，港澳委员率先行动，组成港澳委员考察团，对皇岗口岸改造和西部通道建设进行实地考察，通过深入调查，在加快西部通道建设等方面，给深圳和香港两地政府提出切实可行的意见和建议。
借鉴香港经验促进社区建设
高峰委员表示，借好“外力”，用好“外脑”，引好外资，是促进深圳经济持续健康发展的一种有效途径。他指出，随着香港人北居渐成风尚，在深圳投资、工作和生活的香港人也会越来越多，深圳可以充分利用这一契机，切实改善投资环境、交通环境，加快医疗体系、教育、社区建设力度。
石礼谦委员则建议，深圳在社区建设上可学习和借鉴香港沙田经验。沙田是香港第一代新市镇，自上世纪七十年代推行“自给自足，均衡发展”管理理念来，至今已发展成为香港人口最多的一个区，其交通发达便利，社会治安良好，社区服务制度完善，居民收入水平和受教育水平高于香港平均水平，成为香港新市镇建设的楷模。
话题四：
建立和谐的医患关系
医患关系紧张令人忧心
市政协委员周汉新、陈斌指出，根据2006年对深圳市16家医院的治安状况问卷调查，发现因医疗纠纷引发的聚众闹事是当前医院治安的主要问题，且有愈演愈烈之势。
深圳农工民主党龙岗三支部谢显清认为，仅2006年11~12月份龙岗区就发生7宗医疗纠纷，令人担忧和警惕的是：许多纠纷演变成了冲突事件，严重扰乱了正常的医疗秩序，医患关系越来越紧张。
尽快制订医疗纠纷仲裁办法
周汉新提议：一是制订《深圳市医疗纠纷仲裁办法》，依法化解医患纠纷。二是成立具有权威和公信力的深圳市医疗纠纷调解仲裁委员会以及办事机构，及时仲裁、调解和处理医疗纠纷，以维护医患双方的合法权益。三是有法必依、执法必严，严格按规定依法调解仲裁医疗纠纷。
建立医疗责任保险制度
建议由市政府出台有关文件，规定凡在深圳市范围内的医疗从业人员必须参加医疗责任保险。医疗责任保险保险费可按医院和个人各50％，甚至政府、医院、个人各30％缴付。出现医疗纠纷应由保险公司从业人员负责调查、调解和赔付，使得医务人员从复杂的纠纷中解脱出来，一心一意为病人治病。成立医疗纠纷仲裁机构，依法对调解和责任认定困难的医疗纠纷进行仲裁。
成立深圳市医疗纠纷处理中心
农工民主党支部龙岗一支部建议，成立深圳市医疗纠纷处理中心。由综治办牵头，有公安、卫生、城管部门参加，参照社会治安管理条例，结合实际情况，制定切实可行的医疗纠纷处理办法。
罗湖四支部建议建立各区、街道、居委会内医患纠纷调解机制，即第三方调解机制。
完善深圳社区医疗服务体系
政协委员区绮文表示，在一些发达国家，医患关系非常和谐，首先患者与医生一见面，就必须建立档案，其实是一种合约关系。其次，与医疗卫生相关的人员必须有执业保险卡，出了医疗事故，有保险公司负责，患者有医疗保险卡。第三，卫生防疫与医疗救治的关系处理上，发达国家更加重视前者。第四，所有医生和从事疾病预防的工作人员具有对患者和市民进行防病知识宣传的责任和义务。
话题五：
切实解决“出行难”
恢复交警站岗指挥交通
邓清辉委员说，深圳目前的交通信号灯设置了左拐右拐直行的多项灯，总是亮了左拐灯再亮右拐灯最后才等到直行灯，结果造成大批车等候红灯。香港就没有多项灯，只有两项灯，香港的车流量不会低于深圳，但却没有深圳那么拥堵。
市政协副主席钟晓渝说，伦敦目前已经取消了红绿灯。他还提出应在交通高峰时期和交通拥堵地段由交警指挥交通。庞勇委员提出，北京已经恢复交警站岗指挥交通，深圳的交通问题也应从多方面进行治理。余新生委员说，深圳一些路牌设置在路的分岔口上，车辆到了路口才急忙转方向，就造成了多辆车堵塞，路牌设置应该有个提前量。
在大社区附近建立体停车场
张锦委员说，深圳有很多小区没有停车位，车主经常把车停放在小区周围的路边，造成道路堵塞。有些咪表停车位设置也不合理。应建立一些立体停车库，并积极拓展地下空间。据估算，能容纳停50辆车的传统停车场需要占地1650平方米，而立体停车场则只需占地50平方米。从工程造价上看，能容纳停50辆车的传统停车场需花费750万元，而立体停车场只需花费400万元。余新生委员说，他在美国芝加哥看到很多立体停车场，高的有20多层，管理规范，使用便捷。深圳的大社区周边应有规划地建一些立体停车场。
记者娄荔 朱丽华 林若飞 李玫 程连红 王美华 徐恬
