市政协四届三次会议进行分组讨论
2007-03-20 广电集团 > 特别策划 > 2007先锋898深圳两会特别报导
残疾人的社会保障问题，也是政协委员们关注的热点话题。
政协委员高建伟介绍说，目前深圳市有５万多残疾人，重度残疾人家庭月收入仅为普通居民月收入的２６％。重度残疾人基本上是靠家人或亲属抚养和照顾。她呼吁，“构建多方面的社会保障体系，这里面的重点要考虑希望政府能解决重度残疾人的安养问题，第二个解决儿童的义务康复问题；第三个解决贫困残疾人的分类保问题；第四个是解决重度残疾人的医保或者社保问题。”
高建伟希望深圳能够借鉴香港的做法，尽快成立重度残疾人安养机构；同时通过健全和完善社会保险体系，由政府出资为重度残疾、无就业能力的户籍残疾人购买社会医疗保险和养老保险，切实解决他们的生存之忧。
19日下午，市政协四届三次会议进行分组讨论
李建平委员说，政协常委会工作报告不仅关注到了民生问题，而且给群众办了很多实事，报告非常的务实，“06年7个方面的工作非常务实的，给群众办了很多实事，而且在落实市委市政府围绕中心工作开展了7方面的工作，我们觉得非常满意。对07年的工作从四个方面提出的目标，我觉得任务更重。我的提案是关心外来劳务工，让他们再接受技能培训。使他们从农民转向市民的时候帮助他们做转变工作，使我们社会更稳定更和谐。”
张楷雍委员说，政协提案在推进和促进和谐深圳、效益深圳方面发挥了重要的，今年他将更加关注深圳和谐发展问题，“非常好，这个报告挺振奋人心的，应该说很切合到我们深圳实际问题，务实精神比往年都要强，我想我将更关注我们深圳市的和谐发展问题，目前我们从单纯关注产值，现在更好的关注效益，更好的关注平衡发展。我觉得这是一个很好的思路。”
在谈到和谐发展问题时，港澳委员杨富强说，他关注的是深圳社区的和谐建设问题，他希望深圳多点跟香港的一些社区建立联系，学习他们的先进管理模式，“把香港一些先进的管理模式特别是小区的一些管理模式引进到深圳，我觉得这是很有必要，因为香港小区建设时间比较长，它有很多先进的经验，小区的文明建设和谐建设，这方面应该来说是比深圳好。”
朱克恒委员说，过去是孔雀东南飞到深圳，但是近些年来随着教师待遇的下降，深圳各大学校已经很难在大中城市招聘到优秀的教师了，“深圳对优秀教师的吸引力逐渐的减弱，现在招聘老师要么偏远地区的老师，要么就是应届毕业时，要说真正的名师，像前些年把内地很多名师招回来，现在是非常难，这说明深圳对优秀教师的吸引力越来越下降了。虽然到今天深圳的基础教育发展得非常好，但是有可能在未来的若干年内，当年的孔雀东南飞有可能在退潮。”
常炜委员也说，深圳除了吸引力在下降外，教师引进机制更是阻挡优秀教师流向深圳的一大屏障， “除了深圳的吸引力减少以外，我觉得还有一个问题即使有人来，这个进人的手续也很麻烦。你譬如说现在一个主要什么问题呢，用人的不管人，实际上是教育系统学校在用人，但是人事部门的考核一刀切，就用考核公务员的办法来考核教师。所以管人事引进的人事部门要好好的跟教育部门沟通商量一下。”
近几年来，因对医疗效果不满意引发的医疗纠纷时有发生。据2006年对深圳市10家公立医院，6家民营医院的问卷调查结果显示，16家医院都不同程度发生了患者或患者家属聚众闹事，甚至殴打、辱骂医务人员的“医闹”事件。“医闹”已经成为当前困扰医务人员，医院管理者，也包括广大病患者的一个难题。
市政协委员周汉新表示，深圳应考虑建立《医务人员医疗责任保险制度》和《深圳市医疗纠纷仲裁办法》，以法制手段保障医患双方的合法权益、化解医患纠纷。
他建议，由市政府出台有关文件，规定凡在深圳市范围内的医疗工作从业人员必须参加医疗责任保险。
“ 这是一种职业保险，很多的发达国家一直把这个作为法定的保险来执行。至少是两点，一个是医院、医护人员各出50％，或者是政府、单位、医务人员各出三分之一。参照有关保险赔付的规则和惯例，凡出现医疗纠纷应由保险公司从业人员负责调查、调解和赔付。”
周汉新表示，建立《医务人员医疗责任保险制度》后，将使医务人员从复杂的纠纷中解脱出来，一心一意为病人治病。而且通过第三方对一些疑问进行解释也有助于医患矛盾，避免患方过激行为。
另外，周汉新还建议，可充分利用深圳市人大常委会具有的立法优势，在国家《医疗事故处理条例》的框架内制定《深圳市医疗纠纷仲裁办法》，同时成立深圳市医疗纠纷调解仲裁委员会以及办事机构，维护医患双方的合法权益。
“对医疗纠纷的投诉、调查、取证、鉴定、赔偿标准作出明确的规定，完善赔偿机制，第二成立权威的、具有共信力的包括媒体、法律工作者、医务工作者、社会工作者在内的仲裁机构。”
周汉新表示，执法部门也应该严格按规定依法调解仲裁医疗纠纷。坚决纠正“大闹大赔，小闹小赔，不闹不赔”的歪风，对于故意扰乱医院诊疗秩序的闹事者，要从严从重处罚。
市政协委员杨立勋认为，目前很多政府职能部门在执行政策时往往是运动员和裁判一肩挑，干好干坏自己说了算。解决这个问题的关键在于建立一个政府工作的评价体系，“原来测量汽车尾气45公分高，现在一米五高。它又是不一样吧。这个东西很多的评价和测量，谁来评价，还是自己评价，这个意义都是不一样的，成也萧何，败也萧何！”
在昨天下午举行的分组谈论上，市政协委员胡纪泽表示，去年市政协向市政府递交了《关于深圳医疗卫生事业改革与发展若干建议》的建议案和提案，提出了加快社区健康中心建设、探索医疗机构建立“收支两条线”等10项建议，并组织召开了促进卫生事业发展的专题议政会。专题议政和提案、建议案“多轮驱动”，有力的推动了我市卫生事业多项改革措施的出台。这正是政协委员积极参政议政，并取得良好的效果的突出表现。
“涉及到政府的、城市发展的、民生的，各个方面的，政协都提前介入、参与，而且还快走一步。救群众关心的问题，政府要解决的问题，政协提前开展讨论、调研，提出的很多意见都被政府采纳。”
市政协委员姚晓明表示，市政协提案办理系统的启动，更是为政协委员提供了更好的发挥平台。
“深圳率先在全国通过网上办理提案，这就为政协委员的参政议政提供了更好的舞台。我作为这次增补的新委员，有信心做好民主监督、参政议政的职责。”
市政协委员姚晓明建议，深圳应在中心区设立器官捐献志愿者纪念碑，并确定一个器官捐献志愿者日，以进一步推动深圳的器官捐献事业的发展，丰富深圳的城市精神内涵。
姚晓明介绍说，2003年颁布的《深圳经济特区人体器官捐献移植条例》，填补了我国内地器官捐献移植管理的立法空白。今年深圳又在国内首次跨地域发行器官捐赠卡，标志着深圳的器官捐献管理向国际化迈出了重要的一步。而深圳的无偿献血事业自启动以来，也一直走在全国前列。深圳需要用一座纪念碑和一个节日，来感谢那些为深圳的器官捐献事业做出巨大贡献的人。
“深圳在推动中国的器官捐献和立法、角膜捐献、脑死亡立法等方面有着其他任何城市无法替代的作用。设立这样的纪念碑有鲜明的特点，再一个对我们城市的人文精神来说是一个标志性的建筑。”
市人大代表、大芬油画产业协会副会长、知名画家蒋庆北，建议利用深圳申办大运会成功的契机，规划建设沿塘朗山、安托山、梅林山、银湖山、金鸡山、鸡公山、蛤蟆岭、木棉窝岭等纵贯南山、福田、罗湖、宝安、龙岗等五区的“大运山（或好运山）公园”，造福一方百姓。
昨天（19日）上午，市政协主席李德成所作的常委会工作报告，对于第一次听政协常委工作报告的新委员，感受更加深刻。
新委员李永华表示，政协常务工作报告中所总结的去年政协工作成绩，让他这名新委员有莫大的成就感。而对于今年政协在四个方面的工作部署，也让他感到责任的重大：
“非常务实,明白了作为一个政协委员应由的职责，同时也明白了深圳市政协在全国政协中的地位。”
而委员管林根在分组讨论上表示，报告中政协今年对民生工作的推进决心，让他这名新委员倍受鼓舞：
“政协的工作很实在，对民生的问题也很关注。特别是在15页，讲到发挥政协优势，这六项工作的推进非常有力度，作为我们新委员要更加把它落实好。”
深圳的日益严峻的交通拥堵问题，是政协委员们分组讨论中关注的热点。
政协委员邓清辉认为，我们应该反思交通管理方面存在的问题。他举例说，香港的红绿灯没有区分直行和左右拐弯，只有红灯和绿灯，放行效率却明显比我们的交通箭头指示灯高。
“我就感觉这里恐怕有我们宏观的设计问题，你比如说华富路那里，公交车就在那里左拐弯，一左拐弯，就把小汽车都堵了，而且它自己也开不快。”
政协委员钟晓渝则介绍说，伦敦的道路已经取消了红绿灯，没有现代化的交通指示灯交通疏导却一样有效。他认为，仅靠红绿灯指挥交通，过于机械化，深圳应考虑加强人工疏导。
“实在不行就让交警在高峰期，在交通拥堵的路段，设一个岗亭嘛，原来有一个岗亭，车多了我就放行长一点，没有车，我就不给它放行。”
政协委员庞勇也认为，应该在交通拥堵路段、在高峰时段恢复交通警察指挥交通。“看不见交警，平时大量的东西没有交警，我看区里面人大经费，很大一块都是公安交警那边，怎么见不到交警呢，咱们上小学上中学的时候天天路上看到的都是交警，所以现在交警交通要多方面治理。”
残疾人的社会保障问题，也是政协委员们关注的热点话题。
政协委员高建伟介绍说，目前深圳市有５万多残疾人，重度残疾人家庭月收入仅为普通居民月收入的２６％。重度残疾人基本上是靠家人或亲属抚养和照顾。她呼吁，“构建多方面的社会保障体系，这里面的重点要考虑希望政府能解决重度残疾人的安养问题，第二个解决儿童的义务康复问题；第三个解决贫困残疾人的分类保问题；第四个是解决重度残疾人的医保或者社保问题。”
高建伟希望深圳能够借鉴香港的做法，尽快成立重度残疾人安养机构；同时通过健全和完善社会保险体系，由政府出资为重度残疾、无就业能力的户籍残疾人购买社会医疗保险和养老保险，切实解决他们的生存之忧。
