中、省残联认为，深圳实施的残疾人“人人享有康复服务”成全国样板

省残联郭德勤理事长一行在认真听取市残联有关工作汇报

    近年来，我市残疾人工作围绕2008年实现残疾人“人人享有康复服务”目标，坚持“政府主导、部门协作、社会参与、资源共享”的原则，扎实推进康复服务理念的超越，完善建立康复体系，实现服务对象、服务网络、服务项目、服务保障全覆盖，形成全员、全面、全程、全方位的康复发展新格局。日前，中残联副理事长程凯、省残联理事长郭德勤以及中、省残联康复部门负责人在听取市残联有关工作汇报后认为，深圳的残疾人“人人享有康复服务”是全国的样板，希望深圳确保明年、力争今年完成目标，成为全国第一个“人人享有康复服务”的城市；同时创建全国康复示范城，为全国树立示范。

推进康复服务理念新超越，实现服务对象全覆盖

    市残疾人“人人享有康复服务”工作领导小组副组长、市残联理事长高建伟介绍，我市提出到2008年同时完成残疾人社区康复示范区创建任务和实现残疾人“人人享有康复服务”目标，为此，我们把实现残疾人“人人享有康复服务”作为创建残疾人社区康复示范区的目的，把创建残疾人社区康复示范区作为实现残疾人“人人享有康复服务”的途径，两项工作合二为一，共同推进。完成残疾人社区康复示范区创建活动，实现残疾人人人享有康复服务，其终极目的是提高残疾人自身能力，回归社会主流，实现人生价值。所以康复服务和残疾人工作要超越以简单训练为康复的局限，超越围绕持证残疾人的局限，超越残联自身的局限，要将老人、孤残儿童、非传染性慢性病人、工伤和交通事故致残等群体，都纳入康复服务和残疾人工作的范畴。

    在康复服务中，注重坚持“五项”原则：一是全面覆盖的原则，以医学康复为重点，兼顾教育、职业、社会康复、辅具适配和无障碍坏境，使康复服务涵盖各个残疾类别和各种残疾程度。二是全程跟进的原则，通过各部门各单位之间的通报和转介，尽可能从源头上了解残疾人的状况，动态掌握残疾人的需求信息，使康复服务涵盖残疾人的整个生涯。三是社会化的原则，强调实现服务的途径，要善于整合民政、卫生和社会机构的资源，使得各部门、各单位资源共享，优势互补。四是专业化的原则，强调从残疾人的实际需求出发，注重服务的针对性，科学设置工作流程，从报告（申请）、评估、转介、服务和保障等不同环节为残疾人提供专业支持，保证服务质量。五是信息化的原则，强调运用现代网络技术手段，做好残疾人的动态管理、工作信息及时发布、远程监管服务质量等工作，提高工作效能。通过遵循上述原则，实现康复服务的全面覆盖、全程跟踪、全方位支持，以提升残疾人的生活品质。

完善建立康复体系，实现服务网络、项目、保障全覆盖

    据了解，在具体工作中，我市努力从构建工作管理体系、服务体系和保障体系三方面来指导和推进全市残疾人康复服务的发展。

    在工作管理体系方面，重点建立市、区和街道三级组织领导管理和技术指导体系；制定实施方案、配套指标和考核制度，将残疾人“人人享有康复服务”列入政府及相关部门工作考核目标。同时，明确服务内容、项目和承担机构，规范工作程序、服务标准和评价机制；加强康复人才队伍培养建设和信息化建设。在服务体系建设方面，采取依托与自建相结合，公办与民办相结合，建立市、区、街道和社区四级联动的服务平台，明确市、区残联作为民非企机构的业务主管单位，将经评估整合的26家民办社会康复服务机构纳入政府购买服务单位。借鉴台湾等地先进经验，建立通报评估转介服务体系，包括7大通报来源（残疾儿童通报、社会生活行动异常者通报、精神病患通报、致残性疾病通报、交通致残通报、工伤致残通报、户籍迁移残疾人通报）、两级评估和转介部门以及6类（辅具服务类、心理服务类、教育康复类、职业康复类、康复医疗类、功能训练类）11项服务转介中心，实现从源头把握残疾人康复服务的科学规范。对残疾儿童实现早发现、早干预，对成年残疾人实现不同需求提供不同的服务。同时，大力拓展服务内容，确定9大类97小类康复服务项目，内容覆盖康复训练、教育康复、职业康复、社会康复和辅具适配服务等；持续推出真挚关爱服务计划，为近8000名残疾人提供残疾儿童义务康复、居家助残、人工耳蜗手术、脑瘫儿童坐姿椅、社区康复上门服务、重度残疾人机构安养、残疾人爱心手机信息卡等资助和服务。在康复保障体系方面，构建起经费保障、政策保障、救助制度相互支持、相互补充的康复保障体系，确保满足各个年龄段和不同类别不同等级残疾人的康复需求，为他们平等参与社会生活积极创造条件。

市残联  谭光明/文 刘沂/图 

Shenzhen:National model for rehabilitation work