2008-07-03 深圳商报
节假日，残联各级组织残疾人进行各种活动，丰富他们的生活。
义工带领残疾儿童在莲花山放风筝。
深圳设置了不少残疾人庇护工厂，为精神病人的康复、融入社会提供了平台。
深圳无障碍巴士可以让轮椅自由上落，方便了残疾人出行。
专家在为脑瘫儿童设计坐姿椅，帮助他们早日康复。
目前，我市有近６万残疾人，过去５年，在市委、市政府的高度重视下，坚持科学发展观，突出服务残疾人这个主题，理清思路、开拓创新、扎实工作，全面落实各项工作任务，残疾人事业发展取得显著成绩。
过去５年，我市残疾人事业发展实现了新的突破，进入了新的发展阶段：一是残疾人服务向专业化服务转变；二是残疾人工作向建立长效机制转变；三是残疾人事业向融入社会发展大局转变；四是残疾人组织建设向社区覆盖，并向规范化管理转变；五是残疾人的生活向实现权益共享发展成果转变。在此期间，我市被授予全国无障碍建设先进城市、全省残疾人工作先进市，列入全省“十一五”残疾人工作现代化试点城市；市残联先后获颁全国残联系统信访工作先进集体、全国特奥工作先进单位、广东省群众体育先进集体；市残疾人用品用具服务站荣获全国残疾人康复工作先进集体称号。
我市基本形成残疾人社会保障体系
５年来，我市基本建立了社会福利、社会保障和社会救助三位一体的残疾人社会保障体系，广大残疾人共享社会文明成果。
今年４月７日，深圳市对外公布，今后全市不仅确保就业的残疾人有社会医疗和养老保险，无业的残疾人也可以购买医疗和养老保险，并得到医疗补贴，个体就业残疾人可得到养老保险补贴，甚至低保残疾人、重度残疾人也可以购买社会医疗和养老保险，并得到政府不同程度的补贴。
这些政策来自《深圳市残疾人参加社会保险试行办法》，它的出台将切实大大减轻残疾人家庭的经济负担，从根本上解决残疾人最关心的社会保障问题，彻底解决了他们的后顾之忧，更缩短了残疾人家庭与社会普通成员家庭的生活水平差距，提高了残疾人的生活质量，使得我市的残疾人社会保障体系更加完善。
这是记者摘取的深圳众多惠及残疾人的政策之一。按照普惠加特惠的原则，５年来，市残联推动政府和协调有关部门，出台实施了《深圳市残疾人扶助办法》、《关于减免残疾学生义务教育阶段和高中阶段学杂费的通知》和《深圳市重度残疾人养护（安养）工作的实施意见》等４５个惠及残疾人的政策法规和工作文件，内容涉及医疗、康复、教育、培训、就业、安养、文体、交通等，使残疾人享有更多的社会福利和社会福利服务。
《深圳市残疾人参加社会保险试行办法》，将残疾人尤其是低保、重度、失业、个体户残疾人，纳入全市统一的医疗、养老、工伤、失业等社会保险范围，做到病有所医、老有所养、困有所济。
深圳还完善和实施了《深圳市残疾人特殊困难救济补助办法》和《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见》等一系列救助政策。到目前，全市有８１１户低保残疾人获得康复补助，有１９，６６４人次残疾人获得重残补助，有５，５４６人次残疾人获得临时困难补助，深圳还慰问低保户残疾人家庭３，１１８人次。
除了这些之外，深圳还加强了残疾人合法权益的保障。市残联会同司法部门在市、区建立了残疾人法律援助工作站７个，为１３０多名残疾人提供法律援助服务。重视残疾人信访工作。五年来，接待残疾人来信来访来电９６３批１０，２１７人次；其中集体来访１４批１７６人次；领导接访残疾人１３０批２３２人次；处理残疾人信访１５５宗。同时，建立市人大代表、政协委员联系残疾人工作制度，倾听呼声，反映意愿，促进了残疾人有关问题的解决，保障了残疾人合法权益的实现。
残疾人参与社会生活的环境
更加文明
在深入开展文明城市建设过程中，为残疾人平等参与社会生活营造文明和谐的社会环境。
深圳的残疾人很幸福
每天早晨９时，深圳莲花北社区居民李海霞打开家门，小区管理处保安部雷锋班的小伙子已经像往常一样来接她了。
李海霞告诉记者：“我在莲花北住了７年，雷锋班的保安们也风雨无阻，用他们的肩膀整整背了我７年！所以尽管我身体残疾，我每天还是能跟健全人一样走出家门，按时来康复站锻炼和学习。现在，我已经完成了电脑专业的大学课程，成为社区电脑培训的老师，能自食其力了。是深圳重新给了我一切，我在深圳很幸福！”
海霞不是社区保安用肩膀背出家门的惟一的残疾人。这个社区开展对残疾人的帮助已经１０多年了，和海霞一样享受这种特别待遇的残疾人，莲花北有６８位。走进莲花北社区，每天都可见到保安们义务接送残疾人出入家门，都能听到残疾人的歌声，残疾人和健全人之间朝夕相处、其乐融融的故事，更是随处可见。
莲花北是深圳社会助残的一个缩影。社会扶残助残活动广泛深入开展。组织开展了光彩助残、关爱助残、南粤助残、春风助残以及以残疾人节日为主题的系列助残活动，大力营造关心、尊重、理解和帮助残疾人的社会氛围。社会性助残活动普遍开展。义工、红领巾等志愿者组织，狮子会等慈善团体，企事业单位及普通市民家庭的各种助残活动蔚然成风。如在义工助残方面，５年来，有近１０万人次义工投入助残服务。在家庭助残方面，市、区陆续成立了听障、智障、脑瘫和精神病患者的自助组织，互帮互助，效果良好。
各级宣传、文化等部门和单位积极宣传残疾人事业，宣传残疾人自强模范和扶残助残先进事迹。各大新闻媒体刊发有关残疾人工作和先进典型报道５３３７篇；制作播放广播、电视专题片２６个。充分发挥深圳残疾人网站宣传平台的作用，组织采编新闻信息１７，２２１条，其中１２２０条被中残联和省残联采用，为我市残疾人事业的发展营造了良好的氛围。
广东惟一无障碍先进城市
走在深圳主要干道上，细心的行人会发现，人行道上有一排特殊的地砖延伸到远方——优质花岗岩地砖上精心雕刻着圆点和长条，不少外地观光者好奇地询问这排地砖的作用。原来，这是专门为盲人出行方便铺设的盲道，失明人士只要用拐杖敲打地面，就会有非常明显的方向感，顺着路走还可顺利到达目的地。
近年来，深圳市残联积极协调政府有关部门改建我市无障碍设施建设，城市建设无障碍进展得更加快捷。５年来，全市新建和改建的超过１３０多公里城市道路中，全部铺设了盲道、缘石坡道和轮椅坡道，为盲人、轮椅人士提供了出行的便利；新建的公共建筑物基本建设了无障碍设施，还在市、区图书馆设置了盲人阅览室。目前的火车站、机场和海关联检大楼，都修建了坡道或残疾人专用电梯；博物馆、体育馆、大剧院等设置了残疾人专用通道；各大酒店建有方便残疾人使用的客房和洗手间；公园、旅游区除在设计上保证残疾人能观赏到主要景点外，还备有轮椅等设备；越来越多的住宅区拥有了无障碍环境；中心区六大重点工程、国际会展中心和地铁的建设，也全部实施了无障碍化。
同时，我市还积极推动城市无障碍公共交通建设，多次与交通局、财政局、巴士集团公司等单位沟通协商，在２００６年１２月３日“国际残疾人日”前推出了我市第一条无障碍公共交通线路，轮椅能够直接从地面驶进公共汽车，目前全市有２５台无障碍公共巴士在线路上运行。
目前，在深圳的主要道路、旅游景点、住宅小区都修建了盲道、残疾人专用卫生间、残疾人专用电梯、可供轮椅自由通过的坡道；为使盲人安全横穿马路，深南大道、火车站至国贸中心一带的主要路口安装了由市公安交管局的研究所自行研发制造、每个造价达５０００元的蜂鸣器。循着有规律、有节奏的嗒嗒声，盲人和弱视人士便能安全地过马路了。
在地铁设计和施工过程中，每个车站都设有肢残人使用的直升电梯、盲人使用的导向带、弱智人士的专用色彩符号、残疾人专用厕所等等，这些专业的配置使地铁建成后５０年都不落后。而仅此一项，深圳地铁投资追加资金数亿元。深圳地铁每个车站都有专门引导员负责帮助残疾人，残疾人乘车凭证可享受免票。
２００６年１０月，深圳荣获国家建设部、民政部、中国残疾人联合会、全国老龄工作委员会办公室共同授予的全国“十五”无障碍建设先进城市称号，深圳是广东省惟一获得此项荣誉的城市。另外，《深圳市无障碍建设管理条例》经各部门反复调研论证，已提交市政府审议，并列入人大立法计划，有望今年出台。
残疾人生活状况得到较大改善
深圳致力加快推进残疾人康复、教育、就业、生活保障等重点业务的服务体系建设着力解决残疾人最关心、最根本、最现实的利益问题。
人人享有康复服务
惠及数万残疾人
６月２７日，深圳市第二届盲人综合训练营在民爱工业园举行了结业典礼，３０名学员经过为期半个月的学习，全部通过结业鉴定考核，顺利结业。在为期近一个月的培训中，市残联请来香港盲人辅导会的专家、内地知名教授做专题讲座，设置了盲人按摩、定向行走、生活自理、盲用电脑等多项科目。盲人学员黄童告诉记者，通过参加此次培训，他感到生活质量大大提高。
深圳盲人协会副主席金辉是首批综合训练营的成员，经过半个多月的培训，除了能够实现自己料理日常生活，他现在能够像健全人一样自由出行，无需任何人辅助，直接到达目的地。他告诉记者，这一切是因为训练营给他们配备了盲用ＧＰＳ手机定位导航系统。这个系统是深圳自行研制开发的，功能在国际上都属于领先行列。他介绍，通过特殊的接口和软件，可以将传统的ＧＰＳ定位系统实现语音化。记者看到，该仪器与车载ＧＰＳ导航定位仪相似，盲人可以通过触摸屏幕输入目的地，仪器通过语音导航，告诉盲人往左还是往右，何时拐弯，前方有无障碍等等。比车载ＧＰＳ更进一步的是，该仪器还可以当作手机使用，盲人随时可以用它来打电话。
金辉是深圳户籍盲人５７８名的一分子，他现在从深圳到广州根本不需要别人引导，自己就可以轻松抵达目的地，他开办的盲人按摩诊所生意日渐兴隆。据悉，全市户籍盲人中就业年龄段（１８～６０岁）的有２５０人。由于外出行动面临着不少难题，有相当部分盲人很少走出家门。市残联通过两期“盲人综合训练营”集中培训，让５０名盲人得到基本生活工作的训练，效果特别好。
盲人训练营是残疾人“人人享有康复服务”的一部分。近５年来，这项工作得到全面推进。全市建立了由４项主指标、２８项分指标、７７项子指标组成的评价指标体系，拓展了９大类９７小类康复服务项目和内容，有１０７，０００人次残疾人得到不同程度康复服务，其中贫困精神病人全部实现免费服药。全市６个区全部通过国家或省残疾人社区康复示范区检查验收，我市残疾人“人人享有康复服务”已通过广东省评审，将于年内迎接国家检查验收。
残疾人从小学到大学
都有优惠
今年秋季，深圳符合条件的义务教育阶段学生将享获得免学杂费的待遇，而早在去年，深圳户籍残疾学生已经率先得到享受，而且惠及高中阶段的深圳残疾学生。凡持有残疾人证的深圳户籍学生，在缴费注册时，由学生家长向子女现就读的公办学校提出申请，即可获得减免学杂费。
由于政府的重视，残疾人教育取得新进展。残疾儿童特殊教育列入全市义务教育均衡化发展内容，对贫困残疾儿童少年教育实施义务教育阶段和高中阶段免费教育政策，采取特校教育和随班就读并举的办法，解决残疾儿童就读问题。对听障残疾考生实施英语免口语和听力考试政策。
元平特校积极探索“教育、康复、就业训练”一体化办学模式，荣获“全国教育系统先进集体”称号。残疾人中高等学历教育有新的发展，残疾考生上线录取率有所提高。
另外，由于各种原因，残疾人接受高等教育的比例和社会平均水平相比，存在较大差距。近年来，市残联、市电大联合开办了全国首创的远程教育大专班，对残疾朋友敞开了大学校门。远程教育大专班利用现代网络，让身体不便的残疾学员平时上网学习，市政府、市残联资助了他们的所有学费。依托残疾人大专班，９７名残疾人已经毕业，有的因此顺利走上了自强自立的工作岗位。
行政管理专业毕业生沈玉芬告诉记者，自己作为一个重度残疾人，原本失去了生活的希望，没想到有一天还能上免费大学。她分外珍惜这来之不易的学习机会，希望有一天能学以致用，回报给她无数快乐的深圳。
安排５０４８名残疾人就业
近５年来，深圳残疾人就业取得新发展。全市建立了“失业登记—职业培训—技能鉴定—就业推荐”的残疾人就业服务体系，采取各种措施，不断拓宽残疾人就业渠道，形成分散、集中、个体和社区等多种形式保障和促进残疾人就业的局面。残疾人职业培训１６，４１５人次，其中通过市残疾人信息无障碍研究会组织的盲人电脑使用培训达８０００多人次；安排５０４８名残疾人就业。
残疾人生活保障取得新成绩。残疾人生活保障已纳入全市综合性社会救助体系；贫困残疾人纳入社会低保，做到应保尽保；贫困残疾人家庭优先享受城市保障性住房政策和农村危房改造计划。残疾人生活保障力度进一步加大。实施２７个扶助残疾人服务计划，服务项目内容涉及医疗、康复、教育、就业、保险和居家服务，累计扶助金额４１００多万元，扶助人数９４００多人，目前各项服务计划正在实施中。
残疾人自身素质得到普遍提高
广大残疾人乐观向上、自立自强，积极参与社会生活和建设，一批残疾人走上就业和自主创业的道路；一批优秀残疾人代表当选市、区人大代表、政协委员，其中王绮红当选为党的十七大代表；一批优秀残疾人文化体育人才在精神文明建设中为深圳、为国家争光。
残疾人人大代表、政协委员广泛联系残疾人，积极参政议政。２００５年以来，他们向市人大、政协提交建议和提案２３个，有力地促进了残疾人康复、教育、就业、社会保障、服务设施和无障碍环境建设等政策的制定和落实。社区残疾人专职委员立足社区，服务残疾人，在基层残疾人工作中起着主体作用。５年来，全市先后有１９６名残疾人获得市级以上荣誉称号。其中，获得省级荣誉９５人，国家级荣誉８２人，国际级荣誉１９人，获奖项目由技能操作向精神文明、文化艺术、体育等领域拓展和提升。
为残疾人服务综合能力明显增强
残疾人综合服务设施得到较大改善。由政府全额投资兴建总面积为１６，０００平方米的市残疾人综合服务中心进入施工阶段；各区进一步建设完善了残疾人综合服务设施，除区一级机构外，在全市５５个街道建立残疾人综合职业康复服务中心，总面积达２４，８７０平方米，不同程度地提高了残疾人康复、职业培训、辅助器具适配、文体活动的能力；同时还积极整合卫生、民政、体育、教育等公共服务机构和社会民办机构，形成市、区、街道、社区四级服务机构与残疾人综合服务网络。推进市残联民爱科技工业园转型，加强残疾人就业、培训等业务建设，使工业园逐步发展为集残疾人就业、培训、托养为一体的社会服务机构。
残疾人服务队伍的整体业务素质和服务水平不断提升。采取自培和依托培训相结合，通过举办培训班和学习交流等形式，每年对全市从事康复、就业、教育、社区残协专职委员等各类服务、技术、管理的基层从业人员进行专门业务培（轮）训，去年培训３２３７人。加强了信息化建设，在市一级开发建设了五个单项业务数据管理系统，即：持证残疾人数据库、残疾人劳动力资源管理系统、康复服务管理系统、精防信息工作管理系统和优秀残疾人人才库，一个运用现代化工作手段为残疾人服务的平台和网络基本形成。
