深圳市残疾人抽样调查领导小组办公室主任    黄纯斌
    (2006年7月7日)

    同志们：

    根据深圳市残疾人抽样调查方案，深圳市残疾人抽样调查办公室与市统计局、市残疾人抽样调查专家组紧密协作，参照第二次全国残疾人抽样调查抽样框的设计办法，经过认真细致的工作，目前已经把我市残疾人抽样调查的二级样本(即调查社区)抽样工作基本完成，确定了我市5个区的17个街道共5O个调查社区的名单。

    为了确保深圳市残疾人抽样调查的调查质量和样本的有效性、科学性，经过研究，我们今天召开这个会议，请各区残疾人抽样调查办公室的负责人及工作人员，和被抽中的街道和5O个调查社区居委会的有关同志，主要就三级抽样的地图绘制的工作要求和技术要求进行专门研究和部署。在这里，我代表市残疾人抽样调查领导小组办公室就三级样本地图绘制工作提出几点要求。

    第一，要进一步提高对残疾人抽样调查工作重要性的认识。我市残疾人抽样调查筹备工作已经在我市5区全面展开，根据工作流程，各区已经根据五部门联合下发的《关于做好残疾人抽样调查工作的通知》的统一要求，成立了各区残疾人抽样调查领导小组及办公室，并组建了调查队。七、八月份是抽样调查准备工作最紧张的阶段，主要有四项工作：

    1、完成调查小区的三级抽样和小区地图绘制工作：
    2、培训调查队员和医生；   
    3、调查小区摸底和编制《调查底册》；
    4、做好宣传发动工作。

    希望各区残疾人抽样调查办公室在各区政府的领导下，与统计部门的紧密配合，认真做好每一项具体工作。

    第二，要集中时间、集中人力抓紧做好调查小区的地图绘制工作。三级抽样调查小区的划分和地图绘制是抽样调查重点工作之一，是一项专业性很强的技术工作，调查小区人口数量如果掌握不准确，地图绘制如果不科学或发生对调查小区的规模控制不准确和界限划分不清晰，在入户调查时就会发生部分调查户失查的情况，导致样本人数上的损耗，严重影响调查质量。因此各区残疾人抽样调查办公室必须积极协调各区的统计、民政、公安等部门以及各街道和社区，组织力量完成此项工作，确保三级抽样的地图绘制工作顺利完成。这项工作要特别注意两点： 

    1、绘制调查地图要完整、精确。
    绘制调查地图的基本要求是保证抽取的调查小区的完整性。调查小区地图将与调查底册一并作为开展入户调查的基础资料使用，各区在绘制调查小区地图时要明确地标出调查小区样本区域及所辖小区的边界和边界周围重要的地理标志及其名称，特别要标出调查小区内的建筑物类别，并对可能有人居住的房屋和建筑物进行编号；各区在绘制调查小区地图前要到实地进行勘查，要分清行政管理区域交错地带的建筑物的归属性；绘制工作完成后，要与实际区域再核对一遍，重点核查调查地图所标的边界是否准确，尤其要注意小区地图是否有房屋遗漏，各区调查小区的地图边界和调查的实际边界必须完全吻合。

    2、对调查小区规模的控制要求
    鉴于国家试点出现了一定数量的住户和个人拒访和拒查现象，为了保证调查到足额有效的样本，对调查小区的抽样方式和小区的人口规模必须作出如下规定：调查小区划分的原则和要求要坚持地域原则，首先必须边界清楚和地域完整；其次人口规模应基本符合调查小区样本规模的设定，调查小区的人口规模的有效样本必须在400人左右，考虑到拒访和失查的影响，划分调查小区时人口规模应控制在420—450人左右。

    同志们，调查小区的绘图工作是一次非常严肃的工作，将直接影响我市残疾人抽样调查的质量，我们要以科学的工作态度、严谨的工作作风做好这项工作，必须严把质量关，不允许任何的轻率和马虎。我们要求大家以高度的责任心认真完成好这项工作，为我市的残疾人抽样调查工作打好基础。

    谢谢大家!