《关于深圳创建无障碍城市的提案》获评深圳市政协2018年度"提的对、办得好"“十佳提案建议"

侯伊莎理事长感谢各界支持

 

 【编者按】前段时间,在所有关心深圳无障碍城市建设的朋友们的共同努力下,《关于深圳创建无障碍城市的提案》在深圳市政协2018年度"提的对、办得好"评选活动中以9万多张选票荣登第五名,获评“十佳提案建议"。   

以下是深圳市政协委员、市残联党组书记、理事长侯伊莎作为提案人在回应媒体时的发言:     

 

各位媒体朋友,首先感谢大家对无障碍城市建设的关心和支持。

这里我想跟大家分享两个现象:

一个是我们在一些国际化城市随处都能见到残疾人参与各种公共活动,无障碍旅游,不受歧视的就业生活。

一个是在国内公共场所很少见到残疾人,中国有8500万残疾人,外加几亿伤残老人,为什么见不到他们? 有位叫周宝林的高位截瘫者,曾在哈佛商学院和深圳企业任高管,经常坐着轮椅出行,被马路牙子等障碍绊倒在路上,机动车辆险些从他身上碾过;因没有标准的无障碍卫生间,往往要爬着进出;他外出不敢喝水,每月忍受肾炎的折磨,甚至想过结束自己的生命。这两个产生鲜明对比的现象,背后的原因值得我们去探索反思。

深圳无障碍城市建设有一定基础。2009年我市出台了全国第一部无障碍环境建设条例,“十二五”期间深圳被评为全国无障碍环境示范城市。但这些实践探索还停留在物理和器物层面,没有从整体、全面的视角综合考量城市无障碍生态。缺少顶层制度、市民规则和标准体系设计,整体性、适用性、系统性、合理性和通用性不强,重建设轻管理、重倡导轻执行、重立法轻执法,无障碍设施呈碎片化,导致残疾人出行率低,残疾人独立自由地融入社会障碍较大等。有个政协委员尖锐地批评“现在无障碍环境建设是为规划图纸而建,不是为残疾人而建”!这就向我们提出一个问题:是把深圳建设成为一片高楼石林,还是一个“爱的器官”?所以,我和几十位委员在去年政协会上分别提出三个提案,呼吁加强无障碍城市建设。

市政协高度重视这些提案,把这三个提案整合为重点提案督办件,提案委指导相关部门探索“以提案促方案”的方式,出台全面无障碍政策;我利用既是政协委员又是市残联理事长的优势,一方面广泛征求市政协委员的意见,另一方面主动牵头起草了《深圳市创建无障碍城市行动方案》,从理念文化、制度规则和物理空间三个维度,提出“七大行动”,包括在城总规、专项规划、标准体系、设计规范及立法政策上予以全面保障的顶层制度设计行动,以及生活、出行、信息交流、文化培育、督导、试点等无障碍行动;11月,市政府迅速出台了这个《方案》,中国残联主席张海迪及国际无障碍专家高度评价该《方案》,是促使残障朋友融入社会的终极解决方案,一定能为全国乃至亚太地区创造更多经验和优秀典范!12月,这个29项措施方案已启动24项,提案被评为“提得对,办得好”十佳提案。

我觉得这个提案之所以能在这次"提的对、办得好"评选中得到9万多票荣登第五名主要有四个原因:

一是符合新时代的发展趋势。习近平总书记要求,“深圳要朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行,努力创建社会主义现代化强国的城市范例”。对照这个目标,建设无障碍城市更能彰显深圳的社会主义特色和现代化的追求。深圳物质文明己列全国前列,有责任也有义务,探索精神文明建设之道,铸造全体市民施受平等的 大爱,让更多的弱势群体能够分享改革开放的成果,并且通过文化培育、法规体系和硬件建设,让他们成为自立的社会平等的建设者,享受为社会进步而产生的尊严和自信。另外,现在高科技、信息化和智能产业发展迅速,深圳能够加大科研投入力量,生产更多可穿戴和不需携带的辅具,完善深圳物理空间改造,一方面造福残障者、老年人,另一方面培育新的经济增长点。

二是探索创新了"以提案促方案"的参政议政模式。提案能够发挥广大委员积极性和整合他们的智力资源,抓住社会发展的难点痛点堵点,但能否踩到政府的关注点和施政方向,关系到提案的可操作性和议政质量。这个提案既在无障碍环境建设到一定程度又难以解决现实问题之际,又到了市委市政府意识到了要突破无障碍环境局银,有必要创建无障碍城市的时候,所以,市政府能够为无障碍城市发展出台政策,使政协委员提案可以得以响应和落实。

三是这个提案或方案不仅要解决无障碍硬件环境问题,还要解决我市无障碍文化培育的问题。纽约、东京、温哥华等城市数十年前就立法保障残障者自立,设立科研机构,培养专业人才,培育市民认同差异性、接纳多样性及对残障者负有连带的社会责任,随处可见残障者自由平等地就业、旅游、参与各种公共活动,这些城市还将无障碍与人文、道德、法律、国际形象建设相结合,打造城市影响力。目前,我市无障碍城市建设科研投入少,专业人才匮乏,教育培训体系尚未建立,还没有机制主动地把残障者作为平等合作伙伴,给予足够的包容和尊重,无障碍设施或没覆盖,或通用性、适用性差,或被砸被占,导致残障者出行率低,融入社会障碍较大。

四是这个提案是个办理效率高的提案。由于提案人与办案人关联性大,市残联无论在提案、草拟方案还是在办理阶段都能较快安排和整合资源,协调配合好相关职能部门,抓紧办理。

李克强总理指出,残疾人工作是社会事业短板中的“短板”,“木桶效应”揭示,一个城市文明程度取决于“短板”的高度,只有把无障碍短板拉高了,深圳才能成为“爱的器官”,装满所有市民施受平等的爱!当任何一个公务员起草文件时,都能回应特殊群体利益诉求;当任何一个企业生产产品时,都有无障碍功能;当任何一个残障者参与公共活动时,都能得到尊重,我市无障碍文化就养成了!只有文化养成了,我市的市民文明规则也会产生正向变化,物理空间在新出台的标准体系指导下,一定能够满足残障者、老年人及全体市民幸福感、安全感的需要!

我们期待:到2030年我市将建成全球第一个标准化的无障碍城市,让包容共享的无障碍文化写在深圳大地上!谢谢大家!

2019-01-12

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