厕所革命 助推深圳公厕全新升级


2017年12月07日  晶报  A16-17版  记者 吴建升 通讯员 李春燕/文、图

外观小、清、新的南山阳光社区公厕。
外观小、清、新的南山阳光社区公厕。

南山花卉世界的公厕充满卡通味儿。
南山花卉世界的公厕充满卡通味儿。

小梅沙公厕把工具房管理间、体息室与厕所融为一体。
小梅沙公厕把工具房管理间、体息室与厕所融为一体。

小梅沙公厕尿池间设有保护隐私的隔板。
小梅沙公厕尿池间设有保护隐私的隔板。

小梅沙公厕的儿童安全椅。
小梅沙公厕的儿童安全椅。

文心公园第三卫生间。
文心公园第三卫生间。

“两年没回来,没想到深圳的公厕变得这么漂亮,公厕的四周这么多鲜花簇拥着,地面铺设了防滑地砖,智能化防臭节水冲便器,自动的喷香机,按时喷洒多种花香味的气体。特别是第三洗手间,无障碍设施、儿童坐便器、儿童洗手盆、儿童安全座椅、多功能台等设施一应俱全,还播放着舒缓的轻音乐……若不是亲眼所见,真有点不敢相信。”日前,从澳洲留学归来的刘小姐,在南山区文心公园公厕如厕出来后,这样对陪她散步的同学感叹。其实,这就是正在进行的深圳“厕所革命”的成果。按照市城管局“厕所革命”三年规划方案,深圳将建成10座以上如文心公园公厕这样的标杆公厕,分三年新建百座以上融入城市特色的街头艺术化公厕,完成千座以上公厕的升级改造。那么深圳“厕所革命”迄今进展如何?效果又怎样呢?

厕所革命的“十、百、千”行动

时间回流到2016年12月26日。深圳市环卫管理工作会议在宝安区航城街道召开,会议部署了打造“全国最干净城市”,进行“厕所革命”的三年行动计划,核心是开展公厕改造新建“十、百、千”行动。

今年4月14日下午,市环卫处在南山区文心公园公厕组织召开深圳市“厕所革命”——市政公厕升级改造现场会,拉开厕所革命序幕。

厕所革命“十、百、千”行动的“十”,即创建10所以上标杆公厕,要件包括:一是采用自动感应开关冲便装置等自动化设施;二是增加通风换气设施确保清除异味儿;三是让洗手盆位置与如厕区域保持足够距离,确保干湿分离,防止滑倒;四是增设“第三卫生间”(专为母婴、老人、儿童、残障人士等特殊人群服务),配置无障碍出入口、成人和儿童坐便器、儿童小便器、成人和儿童洗手盆、多功能台,含更换婴儿尿布平台、婴儿或儿童安全座椅、挂衣钩、置物台、呼叫器、洗手液、纸巾、成人和儿童扶手等人性化设施。

“百”即是新建百座以上街头小型公厕,一是增加全市公厕数量,弥补部分区域公厕分布不足的问题;二是统筹规划,利用公园、公共绿地、绿道、高架桥底等空间,通过广泛征集创意,吸纳欧洲街头公厕的设计风格,三年内新建百座匠心独运,艺术特色鲜明浓郁的街头公厕。

“千”是升级改造千座以上公厕,即对市政公厕、公园公厕以及公交场站、口岸、地铁、火车站、机场、文体旅游设施、医院、公园、公共绿地、广场、商业设施、金融电信营业网点、加油站、旅游景点、机关单位对外开放区域共计15类公共场所配套的公厕,进行升级改造。其中对城市门户地区、中央商务区、风景名胜区、核心商业区的公厕开展升级改造要达到《高品质公共厕所建设与管理规范》的要求;其余区域升级改造要达到住建部《城市公共厕所设计标准》二类以上的标准。对厕位不足的,按《城市公共厕所设计标准》进行改造并增加厕位。

当11月的秋风吹拂深圳大地时,已有包括南山文心公园、盐田区鹏湾、光明新区新城等在内的一批标杆公厕拔地而起,为市民提供耳目一新的服务,其余标杆公厕也在紧张施工中。

包括南山阳光社区、大梅沙公交站、盐田海景二路等在内的一批新建的、充溢着艺术气息的街头公厕,也顺利完工向市民提供服务。

需要升级改造的千座公厕,涉及到的市经信委、市交委、口岸办等多个部门,都行动起来,主动牵头落实“厕所革命”工作。市经信委专门下发了落实“厕所革命”三年行动计划紧急通知,对加油站的66座短板公厕展开升级改造。深圳6个陆路口岸,提前完成106间旅客公厕改造,改造后的“五星级”公厕堪比国际机场公厕。

各区加大投入,为“厕所革命”提供资金保障。宝安区政府计划财政投入1.8亿用于全区“厕所革命”以及垃圾收运设施提升工作;光明新区今年第一批26座垃圾转运站公厕及18座市政公厕升级改造全面开工,第二批20座市政公厕已完成立项申请及方案设计工作,每座经费标准约50万元,预计2018年春节前完成改造。

设计体现城市人文精神和创新理念

从深圳湾西段到大鹏半岛,从盐田到观澜河衅,每一座新建或升级改造的公厕,都成为一道耀目的风景。因为其从设计规划上,就充溢着人文精神和创新理念。

首先在设计理念上,无不体现着建筑与自然、人与自然的融合。南山文心公园公厕,设计师将洗手台设在公厕外边,如厕者可以边洗手,一边欣赏自然美景。同时,也不会在洗手后把水洒在厕所内,保持了厕所地面的干燥。光明新区新城公园公厕,宛如一座别墅小院,粉白的墙,掩映于绿树碧草间,体现与自然景观完美融合。在已建成的标杆公厕中,随处可见垂直绿化的装饰,艺术感中又增添了一分生态感与协调性。

其二,注重人性化设计。无论是新建的标杆公厕、街头公厕或口岸、商业中心升级改造公厕,都进一步加大了女卫生间厕位比例,在厕位设备配备上,增设纸巾、挂钩、小物品置物架、便民扶手等小设施,还设计了很多无触摸卫生设备,避免因手接触而引起的交叉感染。

许多新建或升级改造后的公厕都设立了第三卫生间。盐田鹏湾公厕,小便器隔板高度经过专业设计,确保市民用厕的隐私,厕所内还为市民免费提供厕纸、洗手液等用品。

南山阳光社区公厕,配备两个男女通用厕位和一个第三洗手间,厕所的主体结构采用热镀锌钢结构焊接的方式成型,结构稳固。第三洗手间配有按钮式报警系统,方便行动不便人士在发生紧急情况时使用。内部还配有婴儿专用座椅,母亲如厕时将孩子放进去非常安全。马桶上还有专门的扶手,出入口有无障碍设施,马桶自动冲水,洗手龙头自动感应,地面也可自动出水清洗,处处透着人性化色彩。

小梅沙公厕,新砌管理间、工具间,更换外墙立面砖及天花板,更换了卫生间地面防滑地板砖及洗手台,增设母婴室,坐便器和小便斗重新安装,无障碍设施、儿童坐便器、儿童洗手盆、儿童安全座椅、多功能台等一应俱全,能全方位满足特殊群体的使用需求。标杆公厕大多都设置了如厕等候区,摆上桌椅让等候者休息。

其三,注重智能化与生态节能环保。盐田鹏湾公厕引进中央集中控制系统、立体除臭系统、新风入屋系统、小便器滴尿收集槽除臭设备、洗手台滴水收集防滑干爽系统、同层排水系统等的现代智能化设备措施,更好地体现了人性化、经济性与生态环保性等改造原则。

一些新建公厕试点采用了“无味节水”技术,其运用止回阀门、管内排风机的原理,使整个厕所保持负压状态,气味被吸到管道,有效控制厕所异味。采用这种技术的厕所,实际使用时能节水60%左右,不仅节约大量水资源,如厕使用后的卫生纸等用品也可直接扔进蹲坑、马桶冲走,避免了因废弃物丢弃在垃圾篓引起异味及病菌滋生问题,进一步保障公厕卫生安全。

其四,采它山之石,建贯通中西高标街头公厕。设计师们在街头公厕设计中不拘一格,选址优先考虑绿化带、绿道、公共广场、社区公园,在借鉴欧美设计风格的基础上大胆创新,设计出风格多样的街头公厕。龙华南园公园公厕黛黑色的建筑墙上,挂着一条条垂直的绿色植物装饰,周边还围着几道绿褐相间的植物墙,远看像一座透着艺术气息的剧院。盐田海景二路小型公厕,看上去像集装箱改成的简易公厕,但灰色的厕门之间,配上蓝白相间的海浪造型,则使建筑瞬间有了几分艺术味道。南山阳光社区公厕外形设计时尚,如果不看标识,你可能更觉得它更像一间咖啡馆。

其五,未来可能尝试复合功能设计。现在一些标杆公厕为市民设置了充电装置和免费Wifi。但这仅仅是起步,未来更完整的设计方案是,将一改以往公厕只能“解决内急”的单一功能,可以缴水电费,可以在ATM机上取款,可以购买热饮,还可以给电动汽车充电等。

顶层设计和监管抓手

深圳“厕所革命”快速高效推进,更得益于制定了周密的顶层设计,使得“厕所革命”方向、目标明晰,途径清楚。

首先印发了《深圳市“厕所革命”三年行动计划(2017-2019)》(以下简称“三年计划”),明确了创建10座以上标杆公厕,新建百座小型公厕和升级改造千座以上公厕的目标任务。

制定了《高品质公共厕所建设与管理规范》《城市公共厕所设计标准》《深圳市公共厕所标识系统设置规范》《深圳市公共厕所管理办法》等系列运行标准和法规,使得深圳厕所革命有章可循,有法可依。

明确完善公厕导向标识和电子查询系统,通过互联网+厕所定位,方便和保障市民通过“美丽深圳”公众号查询并找到周边公厕。

更重要的是,从2017年第三季度起,市城管局委托第三方专业机构开展全市公共厕所环境指数测评,成为监管测评的有力抓手。以全市15类行业公共厕所为测评单位,对深圳市所有公共厕所展开全方位的、实时动态测评,测评结果向社会公开发布。发现问题,督促及时加以改善,力争全面改善深圳的公厕厕所环境。

市城管局多次组织“行走深圳”活动,局长王国宾走遍了所有74个街道,其他局领导分别带队行走了160多次,开展公共厕所现场调研成为行走活动的重要内容,在督促公共厕所建设进度和质量,强化公共厕所管理水平方面,发挥了非常重要的作用。

根据《公共厕所管理办法》,强化执法力度。宝安西乡城管执法部门,就对公厕清洁不到位的裕乐丰加油站开出全市第一张罚单。

严格的测评监督机制使得各责任单位对市政和公园公厕实施精细化管理,规范公厕保洁、便民措施等服务内容,做到有岗位责任制、有卫生服务标准、有定时清扫保洁制、有设施设备维修保养制、有卫生监督检查制、免费提供厕纸和洗手液。根据“环境卫生指数测评”,公厕管理得分率由今年1月的60.67%提升至9月的84.67%,上升24个百分点。

多头管理难题仍待破解

记者采访中了解到,虽然全市“厕所革命”推进速度和效果超出预期,但也难免存在一些问题:

一是全社会对于“厕所革命”的认识还不到位,尤其是部分产权单位对于公厕建设和管理仍持有老观念,标准低,不积极配合升级改造和管理提升工作,厕所环境差。

二是“厕所革命”涉及各行各业,是个普遍性问题。但城管部门虽然牵头“厕所革命”,职能范围却只局限于市政公厕和公园公厕,其它行业诸如学校、商场、加油站、口岸码头等,均不在职能范围内。由于各部门协同工作机制尚不健全,部分区行业部门在推动行业配套公厕提升方面工作滞后。

针对上述问题,持续关注“厕所革命”进程的市政协委员张学虎表示,建立“条块结合”的协同工作机制,才是破解问题的有效办法。行业方面,各行业主管部门要充分发挥管理职责,统筹本行业公厕内“厕所革命”工作,包括制定总体工作方案,开展行业公厕摸底排查,以及制定公厕新建、升级改造详细计划,并协调督促区行业主管部门组织实施,定期检查总结进展情况。辖区方面,各区由城管部门统筹辖区内各类“厕所革命”工作,包括指导、检查、监督行业短板公厕的升级改造,审核升级改造设计方案并参与验收,协调解决工作过程中问题。

像重视客厅一样去打理厕所

除了多头管理等体制机制上的问题外,部分市民文明如厕意识差、损坏设施设备、随地便溺吐痰、乱涂乱画等等,也是影响厕所环境提升的负面因素。

对此,市政协委员张学虎表示,如果说政府的“十、百、千”行动是厕所革命的硬件建设,那么树立并唤醒大众的厕所文化意识就是软件建设,“厕所革命”说到底是为民服务,是政府的惠民行为,所谓“投之以木桃,报之以琼瑶”,也需要民众的善意回馈。那就是文明如厕,首先要从每个人自己做起,需要每个人先来一场自我“如厕革命”,争做一名文明如厕的示范者、文明如厕的监督者、文明如厕的推动者。

一位环卫专家则建议,应建立公众参与和监督共治平台,鼓励市民在“美丽深圳”微信公众号和App上,对设施损坏、管理不力的公厕进行“随手拍”爆料。

市人大代表吴滨认为,厕所革命也呼唤观念上的变革。我国传统文化喜谈美味佳肴,将厕所看做污秽之地而耻于启齿,因而缺少对厕所文化的感悟和积淀。台湾地区“公厕革命”后,树立了“不只洁净公厕,更要尊敬公厕”和“公厕服务你,你怎可以不谢谢它!”的观念,对厕所也怀着一种感恩之心,这点是不是值得我们思考呢?如果大家都对厕所怀有一份感恩之心,是不是损坏设施设备,随地便溺吐痰,乱涂乱画,“尿歪歪”等不文明行为会大大减少呢?

吴滨表示,第67届联合国大会2013年7月24日通过决议,将每年的11月19日设立为“世界厕所日”,这是一个非常好的宣传厕所文化,倡导文明如厕的机会。深圳应该把这个日子策划成一个隆重的节日,搞个厕所文化、理念创新论坛和厕所产业新技术、新设备会展,让更多的深圳人受到厕所文化的熏陶,从而涵养厕所文明素养。

一位台湾地区的朋友告诉记者,台湾厕所革命中的一大亮点,就是将扫厕所变为时尚,一些政府官员带头洗公厕,学校要班上前3名才有资格洗厕所,洗厕所成了荣誉,学生努力课业,争取洗厕所的资格,良性循环就这样展开。台湾在建立5星级环保公厕评比后,发现洁净公厕还是无法到位,追究原因,问题出在使用习惯,民众会在洗手后不经意地甩干湿手,结果是公厕入口、走道始终是湿湿的。怎样改掉甩水习惯?台湾的作法是发起“弹指神功”运动,呼吁洗手后,就这么一弹在洗手槽里,维持地板干爽。习惯看似养成不易,但坚持倡导下去,总会产生效果。

国家旅游局局长李金早曾在人民日报撰文呼吁:像重视餐厅一样去重视厕所,像重视客厅一样去打理厕所,像重视景点一样去美化厕所。

就让这句话作为本文的结尾吧。

(责任编辑 黄燕如)

2017-12-07

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