深圳正创建无障碍城市 市残联喊你来提意见

2018年07月17日  深圳特区报  版次:A09 

 深圳市残联人联合会标志

无障碍是国际化城市品质,是现代化特别是人的现代化重要指标,是粤港澳大湾区战略规划的有机组成部分,应与粤港澳大湾区和可持续发展议程示范城市同时同步进行顶层设计、组织建设。为贯彻落实市委六届九次全会建设无障碍城市的要求,推进社会主义现代化先行区建设,提升深圳城市温度,实现更高质量、更加公平和更加可持续的发展,把我市建成竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市,根据人大代表和政协委员建议和提案及相关政策法规,深圳市残疾人联合会牵头起草了《深圳市创建无障碍城市工作方案(征求意见稿)》。

为了增强决策透明度、集思广益,让全体市民共建共治共享无障碍城市,现向社会各界和广大市民公开征求意见和建议。您的参与不仅会使我市处处彰显无障碍文明之光,更能使我们共同的城市成为“爱的器官”!欢迎各位踊跃参与,积极建言献策,于2018年7月 27日前,通过以下两种方式提出您的宝贵意见:

1. 通过电子邮件方式将意见发至:qbb@cjr.org.cn

2. 通过信函方式将意见寄至:深圳市罗湖区笋岗东路12号中民时代广场B座12楼(邮编:518008),并请在信封上注明“无障碍城市方案征求意见”字样。

为了人类命运共同体—深圳动员你我一起打造“爱的器官”

制定《深圳市创建无障碍城市工作方案(征求意见稿)》,全面提升人文关怀水平

无障碍是国际化城市品质和通用标志,是现代化特别是人的现代化重要指标,是促进辅具产业和城市更新发展新的经济增长点,更是粤港澳大湾区发展规划有机组成部分,应与粤港澳大湾区和可持续发展议程示范城市同时同步进行顶层设计、组织建设。为贯彻落实市委六届九次全会关于无障碍城市建设要求,推进社会主义现代化先行区建设,提升深圳城市温度,使无障碍成为粤港澳大湾区连通趋合的环境和深圳的一张“城市名片”。根据相关政策法规,结合深圳实际,牵头起草了《深圳市创建无障碍城市工作方案(征求意见稿)》。

无障碍环境建设深圳先行

深圳市委市政府一直高度重视城市无障碍环境建设。改革开放四十年来,深圳无障碍环境建设虽然起步较晚,但已经取得了长足进步。2009年9月,深圳市率先颁布了《深圳市无障碍环境建设条例》,将无障碍环境建设纳入法制建设轨道,无障碍环境建设触角已延伸到设施建设、公共交通、信息交流、宣传与教育、居家无障碍改造和无障碍设施竣工验收制度领域。“十二五”期间深圳荣获了“全国无障碍示范城市”称号。2016年12月,经市政府批准,我市印发的《深圳市加快残疾人小康进程“十三五”规划》,再次对无障碍环境建设工作做了战略部署,明确提出“十三五”期间深圳市建设无障碍环境“深圳标杆”,提升深圳城市温度。2018年1月,深圳市委六届九次全会提出,深圳要建设无障碍城市,率先建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化先行区。

直面问题打造无障碍环境“深圳标杆”

相对于发达国家和地区,深圳无障碍环境建设还存在诸多“短板”:一是无障碍设计、规划整体性、系统性、合理性和通用性不强,无障碍环境呈现碎片化,无障碍设施之间普遍存在互不链接,甚至出现一些无头无障碍道路,严重影响无障碍设施可达性、使用率和便利化,设施普遍没有得到有效使用,深圳无障碍环境建设往往能满足规划需要但难以满足使用者的实用需求;二是无障碍建设的社会意识没有形成,重器物建设轻制度建设,重建设轻管理,重倡导轻执行,重立法轻执法,违法乱纪行为得不到控制,已经建成的无障碍设施经常被侵占、被破坏,“无障碍”上有“障碍”的现象随处可见;三是无障碍城市建设科研和教育投入不足,使我市无障碍硬件和软件设计理念落后、科研成果少、缺乏无障碍环境建设专业人才,扶持无障碍产业发展政策缺位,尚未形成促进经济增长、社会发展的产业链;四是缺乏城市信息无障碍服务平台和软件支撑,无障碍信息化尚未提升残疾人在康复、教育、就业、文化生活、社会保障、日常出行等方面的幸福指数;五是无障碍建设不完善,导致残疾人出行率低,融合社会难度大,难以享受社会发展带来的文明成果,可持续发展有障碍。上述存在问题,已引起社会民众、市人大代表和政协委员广泛关注,纷纷呼吁、建言要系统、全面提升无障碍环境建设,加快转型推进无障碍城市建设。

从现在到2035年,是深圳勇当尖兵、再创新局、率先建设有中国特色社会主义现代化先行区、建成国家可持续发展议程创新示范区、智慧城市、实施粤港澳大湾区战略的重要时期,也是建设无障碍城市的发展机遇期。坚持以人民为中心,努力实现每个人特别是残疾人能独立、自由和有尊严参与社会生活,促进全社会融合发展越来越成为人类社会的共识和共同行动。

我市正在建设“智慧城市”、“可持续发展议程创新示范区”,需要而且能够进行无障碍城市建设。残疾人、老年人、孕妇、儿童等不仅成为城市关怀的重要群体,而且为他们建设的无障碍城市日益成为衡量城市文明程度和国际化程度的重要指标。纽约、东京、新加坡、香港等国际化大都市无一例外都将无障碍环境建设与人文、道德、法律、国际形象相结合,给市民包括残疾人等提供了可及、便利、融合的空间,成为彰显文明、国际化城市的基本规范,为我们建设无障碍城市,实现“国际化”与“智慧城市”连通推进提供了很多先进经验。雄安新区在规划之际,已将建设无障碍共享之城作为目标,从宏观、中观、微观的层面系统规划无障碍体系,力图在公共环境、公共设施、公共交通 、公共服务、公共管理、公共运行上实现包容融合、共享可达。

深圳是改革开放的排头兵、先行地、实验区,肩负着“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”和“四个走在全国前列”的历史使命,建设无障碍城市,不仅是市民追求美好生活的期盼,也是“深圳速度”向“深圳质量”转型时期,着力解决公共服务不平衡不充分问题,实现更高质量、更高效率、更加公平和更加可持续发展的创新实践与探索,对深圳率先建设社会主义现代化先行区,建成竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市具有特殊重要意义。

三大目标推进无障碍城市建设

无障碍城市包括无障碍器物建设(无障碍硬件和信息化)、制度建设和文化建设等三个方面的总体目标。

在器物层面,用通用无障碍理念,规划、设计、建设和管理城市公共环境、公共安全、公共交通、公共设施、公共信息、公共服务,并公共运行实现共享可达、一体化、系统性、便利化。

在制度层面,修改完善《深圳市无障碍环境建设条例》、建立健全无障碍制度,从法规制度层面培养和规范民众无障碍理念和行为,解决无障碍规划设计不系统、不全面、不精细,重建设缺监管、责任主体不明确、无障碍建设成效不显著、无障碍设施上有障碍的现象等,以此指导全市建设全面无障碍城市,并依法对违反《无障碍环境建设条例》、《深圳市无障碍环境建设条例》及无障碍城市相关法规的行为进行追责处理。

在文化层面,通过公益宣传、文明规则建设和奖罚机制运行,形成强大的人文关怀的心理支持,改变市民的思维方式、行为方式,调动法人组织和全体居民(包括残疾人)积极性,塑造深圳市民的现代化,让残疾人能够独立自由地融合社会发展,使无障碍文明理念、道德和行为规范显著增强,并写在深圳大地上,实现全社会无障碍融合发展的人文精神蔚然成风。

到2020年,梳理无障碍城市障碍清单,完成无障碍城市顶层设计、专项规划、标准制定、出台相关政策、建立设计和竣工审查制度、搭建工作平台,启动试点,改造住宅、机关、银行、公园、公厕、学校、医院、企业、社区、文化体育场馆、景区、酒店,逐步完善无障碍城市公共交通枢纽、大型公共设施和主要公共环境景观建设;开展宣传发动,公民无障碍意识形成,为建设无障碍城市夯实基础。

五大原则营造共建共治共享氛围

瞄准深圳率先建设竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市的奋斗目标,运用连通、融入、趋合和通用的理念,制订和践行与国际先进城市对标且符合深圳实际的无障碍标准,调动全社会力量、信息化资源、物联传感技术,厚植深圳城市建设“无障碍基因”,精细化实施无障碍城市“深圳方案”,供给无障碍基本公共服务,增强弱势群体权能、塑造全社会无障碍融合发展人文精神、提升城市发展温度,增强深圳城市人本特征和可持续发展的影响力、竞争力、凝聚力和美誉度。

深圳在无障碍城市建设中设立哪些工作原则?

一是领导重视、对标国际。加强领导,对照国际先进城市标准编制无障碍城市建设专项规划和分类标准,并以规划引领建设,精准地组织实施、验收。

二是传承衔接、边做边改。无障碍城市建设是无障碍环境建设的延伸。在无障碍城市工作制度、标准、体系出台前,无障碍环境建设应严格按照现行法律法规政策和建设标准积极推进,做到“工作有传承、建设有衔接、质量有提升”。

三是试点示范、突出重点。结合工作实际,精选规划设计、建设、改造的各类试点,突出重点,总结经验,以点带面,充分发挥无障碍城市建设的示范作用。

四是分步实施、统筹推进。根据无障碍城市建设专项规划、行动计划既定的总体目标任务,提出年度进度安排和具体要求,务求创建工作“蹄疾步稳、紧凑有序”。

五是多元参与、共建共享。拓宽渠道,汇聚资源、整合力量,搭建多元、开放、动态的共建平台,形成党政重视、部门各负其责、全社会广泛参与无障碍城市建设的共建共治共享氛围。

无障碍城市建设四大保障措施

一是创新政府购买产品和服务方式。

本方案各责任单位和协调单位,根据无障碍城市建设实际工作,应将工作所需经费按程序列入年度部门预算。同时,可通过创新政府购买产品和服务、慈善信托、政府投资引导资金、社会影响力债券投资、PPP模式和捐款等各种融资方式,鼓励和调动社区基金会、企业、社会组织、居民(包括残疾人)参与积极性,广泛吸引各类社会资本参与项目的投融资、建设和运营,积极营造各类资本参与的浓厚氛围。

二是创新宣传发布机制。

宣传部门、新闻媒体应充分发挥舆论宣传和监督职责,推动全社会参与、支持无障碍城市建设;建立评估信息发布制度,通过整合传统媒体、新媒体、网络媒介等多种载体,采取“监督+宣传”鲜活有交互性方式,建立红黑榜单制度,大力宣传无障碍城市建设理念和先进经验,批评、揭露有障碍城市发展理念和方式,接受社会投诉并及时报道,对在无障碍城市建设中,有方案、有专项规划、有标准、贡献大且增强残疾人舒适感、获得感的,在媒体广泛报道并在无障碍公园树碑立传,营造全民齐抓共管无障碍城市建设的良好氛围。

三是创新社会组织参与机制。

无障碍建设测量城市爱的温度,彰显社会文明进步,是一项功在当代、利在千秋的崇高事业。成立华狮基金会,设立无障碍城市基金,募集和管理各项社会资金,充分调动无障碍领域社会组织、无障碍产学研、市场开发、服务与供给、宣传教育等方面参与共建共治共享的主观能动性和积极性,探索创立义工时间银行,促进无障碍产业发展和公共服务供给。

四是创新问责考核机制。

各单位应将本方案及其责任分工一览表任务列入本单位年度重要议事日程,市绩效办将其列入每年年度绩效考核的重要内容。建立党代表、人大代表、政协委员检查监督制度,对党代表、人大代表、政协委员检查发现的涉及无障碍城市建设的问题给予曝光,对完成度好整改迅速的有关单位进行鼓励。建立多边合作的社会投诉倒逼机制,鼓励各单位、各类组织有效运用互联网、大数据等高新技术,加强对无障碍城市建设实时动态监测,提高考核评估的科学性。探索引入第三方评估、评选和投诉等方式,增强考核的客观性。要通过考评社会责任方式调动企业、社会组织的参与度。对于非政府主体投资建设项目,业主在进行无障碍改造和建设时相关单位应给与奖励激励。对信息无障碍建设给予补贴。严把设计关,对无障碍设计的建筑物和项目一票否决。对无障碍城市建设投诉问题发现一起、整改一起、规范一起;对因主观原因不按国家、省、市相关规划标准执行,造成工作不落实的,依法依规追究有关单位及相关人员的责任,涉嫌职务违法和职务犯罪的,移送监察机关处理。

深圳制定无障碍城市创建2018-2020年行动计划

深圳在创建无障碍城市过程中,《深圳市创建无障碍城市工作方案(征求意见稿)》制定了2018-2020年行动计划。

在顶层设计上,深圳将无障碍城市建设目标列入深圳城市发展规划。一是列入《深圳市城市总体规划(2016-2035)》,力争在2035年前把深圳建成具有“世界眼光、国际水准、中国特征、深圳特色”的无障碍城市。二是制定无障碍城市专项规划,并把它纳入粤港澳大湾区规划和可持续议程创新示范城市规划之中。三是制定囊括无障碍发展理念、法规政策、公民行为规则、无障碍交通、无障碍设施、无障碍信息以及无障碍事业和产业发展互动发展、城市(区)建设专项规划,提升无障碍城市各个方面相对独立、无缝接驳的专项规划系统,全面提升深圳市人文关怀水平、人文精神。四是按照“有人群必有设施、有设施必要链接”的原则,整合提升现有无障碍的各项规划,推动市、区各相关单位,按照工作方案有序推进各项规划对接工作。

编制无障碍城市建设“深圳标准”体系。对标发达国家和先进城市,结合《无障碍设计规范》(GB50763-2012)和深圳城市建设规范,制订具有“世界眼光、国际水准、中国特征、深圳特色”的无障碍城市建设标准体系,囊括家庭、社区、公共场所、交通枢纽、信息交流、硬件设施、城市无障碍发展理念、居民(包括残疾人)行为规则、总体标准和新都市文化的无障碍规划、设计、建设、验收和评估认证的标准规范,无障碍设施的使用、管理、维护、监督相关规定,公民无障碍环境意识教育和行为指导,公共服务无障碍规范等内容,打造无障碍城市建设“深圳标准”,并将标准纳入《深圳市城市规划标准与准则》和社会主义现代化先行区指标体系,探索人的生命周期可持续发展和社会全面发展的新模式。

出台系列扶持无障碍事业和产业发展政策。贯彻落实国务院、省、市有关创新创业扶持政策,制定辅助器具产业发展政策,支持和培育无障碍领域创新创业和产品研发、制造、销售以及投融资制度创新政策,加大对无障碍城市和残疾人辅具产品产业化的推进步伐,重点推进无障碍新能源汽车、互联网、物联网、智能终端设备及应用软件的无障碍功能开发与应用,突出打造无障碍城市建设各类体验馆,孵化本土企业,以促进我市高科技、智能化无障碍产品迈入国际市场,构筑新型产业链,形成新的经济增长点;加大对有关文字、语音、虚拟手语智能识别与转换技术等研究和产品开发;探索建立从事无障碍设计和产品生产的社会责任评价及奖励资助机制;发布无障碍信息服务需求目录清单,引导社会力量参与提供无障碍产品和服务;推动实施统一规范的政府购买助残服务政策,为有障碍的人融合社会发展提供更加多元、更加适用、更加有效的辅助器具。在政府投资的交通基础设施项目中,人行过街系统、人行盲道等无障碍设施按照“世界眼光、国际水准、中国特征、深圳特色”的无障碍城市建设标准体系进行建设,在项目立项、部门审批、资金概算等方面给与支持和保障。

构建无障碍城市建设的工作体系。通过相关职能部门负责人组成的机构,建立工作例会机制,对重大事项进行决策部署;中国残联、省残联成立专家咨询委员会指导规划和决策咨询,由深圳市残工委秘书处(市残联)作为总协调部门,引导、配合、协助有关责任单位和执行机构,实施和解决无障碍城市规划、标准、方案和解决目录清单问题。深圳市残工委有关成员单位及各区政府(新区管委会)具体负责实施无障碍城市建设任务清单。各类社会组织及社会各界力量共同推动,齐抓共管、各司其职、各显其能,推进无障碍城市全面建设在构建“共建共治共享”治理体系方面走在全国前列,促进深圳城市治理体系和治理能力的现代化。

如何开启行动?通过梳理无障碍城市障碍清单,引入遥感等高科技技术,培育各种社会力量,对无障碍城市“短板”和“漏洞”进行巡查,全面调研,摸清全市无障碍碎片化问题,列出问题清单;建立市民有关无障碍城市建设(包括信息无障碍)问题投诉机制,市、区各级无障碍督导力量,加强对残疾人士公共出行环境的评估,并根据评估结果,梳理出问题清单;对全市市政道路、商业街区和公共场所的无障碍设施进行全面检查,重点查处损坏、侵占市政道路和公共场所的无障碍设施,并根据《无障碍环境建设条例》、《深圳市无障碍环境建设条例》处罚责任单位和个人,对全市相关建设单位和施工单位起到警示作用。对市、区相关单位和公共服务机构网站开展无障碍检查验收工作,建立政务服务网站无障碍建设验收和监督机制,确保网站无障碍服务持续性。明确解决清单问题,各区、各职能部门、各社会组织、物业单位、企业和居民(包括残疾人)主体责任,确保“一件事情接着一件事情办,一年接着一年干”。

同时,启动试点将2018年作为无障碍城市建设元年。为了庆祝中国改革开放40周年、中国残联成立30周年,将2018年作为无障碍城市建设元年,发出创建无障碍城市行动宣言:各区政府(新区管委会)在2018年市政府部署的绿化提质工程、美化提升工程、亮化提标工程、文化设施建设等基础设施建设项目中,选择一个综合性的项目作为综合试点,与无障碍建设“四个一体”,即一体部署、一体规划、一体设计、一体建设,实现软硬件设施无障碍环境与城市升级同步推进。将前海城市新中心作为无障碍城市设计、规划试点;将市民中心、市政协作为无障碍机关改造试点,将政务网作为信息无障碍试点。

此外,深圳将宣传普及无障碍城市建设知识。将每年12月3日“国际残疾人日”设立为“无障碍宣传促进日”,并在宣传促进日前后设立深圳市无障碍城市建设宣传周,通过新闻媒体、互联网等多种载体,广泛开展无障碍启蒙教育、宣传活动,塑造市民无障碍人文精神。同时,邀请国内外无障碍建设先进城市代表、从事无障碍建设和残疾人康复的研究专家学者,研讨无障碍城市建设发展理念、标准、模式和文化,提高全社会对无障碍城市建设的认知和理解。

搭建无障碍城市平台也至关重要。通过打造无障碍城市信息化管理服务平台。按照深圳“智慧城市”、“数字政府”发展战略,搭建包括政务信息咨询、法律服务、社会保障申请、就学就医就业、无障碍交通出行预约、社会志愿助残服务等全方位的无障碍网络服务大平台,通过互联网+运营的方式,对接12385残疾人服务热线服务平台、市政府信访热线12345、市交通电召热线96880等各类政府服务平台,向残疾人等有需要人提供无障碍服务;开通“无障碍先锋”微信公众号,为单位和个人学习无障碍知识、开展相关技能培训提供指导,接受无障碍问题投诉,推动解决相关问题;同时与媒体合作设立有奖曝光台,开展“深圳无障碍十条路”、“深圳最障碍十条路”、“随手拍路障”、“不给盲道‘添堵’”等评选督促活动,增强市民无障碍观念粘合度,提升全社会对无障碍城市建设的关注度,让全体市民共建、共享无障碍城市。

严把无障碍设施建设质量和管理关。严格依照《深圳市无障碍环境建设条例》和国家标准《无障碍设计规范》、《无障碍设施施工验收及维护规范》等法规,编制《深圳无障碍设计规范》对无障碍设施的规划布局进行把关,加强对新建、改建和扩建的建设项目设计和竣工验收工作,并强化建设项目与周边无障碍设施连接的制度建设,对违反规定的依照《深圳经济特区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》予以处罚,并加强整改。由市残联会同市住房和建设局制定无障碍设施设计审查要点和硬性指标,将无障碍设施建设标准和技术规范纳入施工图设计文件审查范围。所有新建、改造项目必须经过具有相应资质的施工图审查机构审查合格后,方可申报建设工程施工许可,审图机构对设计文件进行技术审查时,应审查无障碍设计是否符合《深圳市无障碍环境建设条例》和无障碍设计规范相关内容;所有新建、改建项目竣工验收时,应当将无障碍设施的建设情况作为竣工验收的一项内容,建设单位应邀请市残联参与验收。无障碍设施建设没有达标的建设项目,不得通过验收合格。对未达到设计和验收认证标准的单位,提交市规划国土委、市住房建设局、市残联等职能部门督促整改到位。

开设无障碍专业学科培养专业人才。推动驻深各大专院校开设无障碍设计、建设、管理、服务和康复专业学科。在深圳大学成立残障与公益研究院,加强对无障碍事业产业研究,培养无障碍城市建设各方面人才队伍。进一步充实无障碍环境建设督导员队伍,加强对督导员的业务培训。在中小学校开展无障碍启蒙教育。每年分类别开展一次全市的无障碍环境建设情况调查,并将调查结果形成报告报市政府,作为编制无障碍环境建设发展规划的重要依据。

深圳还确立了七大重点项目。一是建立健全残疾人小康社会福利制度。对标实现小康社会目标,制定深圳残疾人小康社会指标体系,建立健全残疾人生活保障、康复服务和融合社会发展的福利制度,并在现有基础上提标扩面补短板,让残疾人到2020年与全体市民一起进入小康社会一个不能少,并使他们人人享有康复服务,消除他们生活障碍,让包括残疾人在内的“所有人共同享受大家创造出来的福利”,促进社会公平正义。

二是建设深圳市创新创业无障碍服务中心。通过服务形式转型升级和园区改造更新,将位于观澜高新技术产业园的深圳市民爱残疾人综合服务中心转型升级为深圳市创新创业无障碍服务中心,建设成为物理空间和信息交流无障碍的残疾人事业、产业创新创意孵化服务平台,建成展示智能无障碍设施、设备的体验中心,向残疾人、社工、义工、学生和社会公众提供各类无障碍环境的体验、学习、训练和生命健康教育,以普及无障碍环境知识、宣传无障碍环境建设标准和规范,提高全民共建无障碍环境的意识。

三是规划、建设和改造无障碍公园。结合公园新建和改造提升、推进园内无障碍设施建设与普及,在公园的规划、设计、建设、改造的过程中制定并实施无障碍公园标准,重点推进龙华区中心公园无障碍建设,力求运用通用设计理念,自然景观与无障碍设施同时设计、配套,残健融合,并与深圳市创新创业无障碍服务中心一体规划、一体设计、一体建设、一体管理,打造内涵丰富、景观多元的现代化国际化无障碍主题公园,成为彰显深圳城市人文关怀、提升城市“爱的温度”的示范窗口。

四是实施“无障碍厕所革命”。严格按照国家标准《无障碍设计规范》,实施市城管局制定的《深圳市“厕所革命”三年行动计划(2017-2019)》,设置无障碍厕所和厕位,保障残疾人、老年人、孕妇和伤病患者等有需要群体安全舒适使用。

五是实施家庭无障碍设施建设或改造。根据《无障碍设计规范》和《家庭无障碍建设指南》,按照有需求的375户残疾人或老年人个体特点和家庭环境,到2020年,个性化改造他们住宅进出门坡道、卫生间,配置家庭助行辅助用品、阳台升降储物柜、升降办公设施,为视力听力残疾人安装家居语音提示、闪光门铃等,做到改造“量体裁衣、简单实用”,让他们从居家到出行实现无障碍。同时,在新建保障性住房项目中对有需求的残疾人或老年人配置居家无障碍设施。

六是加强公共交通无障碍建设。“十三五”期间,制定无障碍设施整改计划,对早期地铁线路各车站无障碍设施未达到现行无障碍设计规范的,督促地铁运营单位对全部车站进行分批次逐步改造。

督促公交运营企业做好公交车辆无障碍设施的维护工作,保障已有的无障碍车辆和设施设备能正常使用。按照国际通用的无障碍公交车辆模式置换无障碍车辆。为无障碍出租车和网络预约无障碍专车经营者给予适当的资金补贴,保证他们能够持续地开展无障碍出租车服务。

严格落实《深圳市无障碍环境建设条例》关于停车场残疾人专用停车位的相关规定,对新开办的、未按规定建设残疾人专用车位的经营性停车场,不予办理《经营性停车场许可证》;已办理《经营性停车场许可证》,但未安排残疾人专用停车位的,依照《深圳市无障碍环境建设条例》予以处罚,并加强整改。同时,加快人行道红绿灯过街音响提示装置安装进程,在“十三五”期间完成全市主要道路人行道红绿灯的过街音响提示装置的安装工作。

七是推动信息环境无障碍和公共服务无障碍建设。市、区网上办事大厅与各部门审批系统的主管部门,按照无障碍网站设计标准,利用语音信息通道、网站辅助浏览工具和读屏软件等技术手段,完成全市政务服务网站的信息无障碍改造,为视力和听力障碍人群提供相关互联网信息服务。

完成为火警、匪警、医疗急救、交通事故等紧急呼叫系统设置文字信息报警、呼叫功能,保障听力、言语残疾人报警和急救需要。

国家机关、社会团体举办有听力残疾人参加的大型会议和活动时,提供手语翻译,并定期举办手语培训班,为有需要的单位和个人提供相关培训。

在“十四五”期间,结合深圳智慧城市建设,信息无障碍能力显著增强,社会公众网站和城市公共环境与设施的信息无障碍建设满足公共人群特别是残疾人便利发展。市民全面践行无障碍城市文明理念、道德和行为规范;全面完成旅游景区无障碍改造;发展无障碍事业和产业,力争实现居民活动空间无障碍;公民无障碍意识形成,建立和践行无障碍融合社会规则,构建残健融合的深圳文化,基本完成无障碍城市任务总体框架,并做好辐射粤港澳大湾区的规划。

到2030年,力争实现无障碍事业和产业并重发展、互动发展,提供丰富多元、智能便利的无障碍辅具,建设从家庭到社区到公共场所全面无障碍环境和设施,配备全面链接各个无障碍区域设施,使无障碍设施网络化、标准化、人性化,无障碍意识成为全社会行为自觉,消除器物、制度和文化障碍,增强弱势群体的权能,向所有人特别是妇女、儿童、老年人和残疾人,普遍提供安全、包容、无障碍、绿色的公共空间,让他们有尊严地生活,提高市民特别是残疾人融合社会的幸福度、获得感。实现城市总体规划,并力争使无障碍城市建设成果作为中国政府践行联合国可持续发展议程的精彩华章,辐射粤港澳大湾区。

到2035年,完善无障碍城市建设“深圳模式”,总结经验和推广无障碍城市经验,力争在全国、全球具有示范、引领作用,完成联合国无障碍示范城市验收,为世界城市建设作出深圳贡献。

(责任编辑 黄燕如)

2018-07-17

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