秦皇岛市位于河北省东部与辽宁省交界处，市辖三区、四县、七个行政区，此外还管辖一个国家级经济技术开发区。全市面积7812．4平方公里，其中市区面积492平方公里，城市建成区面积70．98平方公里，全市现有人口270．46万人，城市人口72．01万人，其中残疾人人口有12．26万人，30万老年人。多年来，我市对无障碍设施建设非常重视。对这一弱势群体给予了极大的关怀，为他们参与正常的社会活动提供了基本条件。《中华人民共和国残疾人保障法》，国务院批转的《中国残疾人事业“十五”计划纲要》、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》等法律法规，都对无障碍设施建设提出具体的要求。搞好无障碍设施建设，既是深入贯彻残疾人保障法，为残疾人平等参与社会活动提供法律保障，也是城市文明程度和社会进步的重要标志。做好此项工作，对于维护社会稳定，造福困难群体，解决残疾人、老年人行路难等问题，促进经济发展和社会文明将产生积极的作用和深远的影响。2002年10月，我市经建设部、民政部、中国残疾人联合会、全国老龄工作委员会办公室四家单位批准为“全国首批12个无障碍设施建设示范创建城市”，同时被评为“全省无障碍设施建设优秀城市”。这是对我们工作极大的鼓舞和鞭策。现把我市无障碍设施建设和改造工作汇报如下：
    一、 无障碍设施建设和管理方面的工作情况
    1、提高认识，努力营造创建无障碍设施建设示范城的浓厚氛围
    我市无障碍设施建设工作自1997年开始，主要集中在城市道路建设方面，考虑到残疾人出行的需要，在一些主干路两侧铺设了盲道。但是，无障碍设施在全市城市基础设施总量中所占的比例较少，远没有形成规模，也没有配套。自国家建设部《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》及《补充规定》和《关于做好城市无障碍设施建设的通知》(建规[1999]93号)颁布实施以来，市政府对无障碍设施建设工作给予了高度重视，多次召开会议，学习相关文件，研究贯彻落实《通知》精神，部署无障碍设施建设工作。随着老龄人口的日益增多，为这些老人创造便捷的生活环境，确保其安度晚年，也就成了市委、市政府认真考虑的大事。为此，我市把无障碍设施建设工作纳入城市建设的总体规划，作为落实《中华人民共和国残疾人保障法》的重要举措。为使无障碍设施建设工作逐步纳入规范化管理，我们采取了一系列有力措施。一是1999年我们转发了国家建设部《关于贯彻实施<方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范若干补充规定>的通知》。明确规定全市新建、改建城市道路、公共建筑、住宅小区必须按《规定》的要求进行规划、设计和施工；二是根据我市实际，出台了有关的规范性文件。在反复征求意见的基础上，2001年我市出台了《秦皇岛市城市无障碍设施建设管理的办法》，为做好这项工作提供了坚实的保证；三是明确要求对未执行《规范》的工程不得验收，强化督导检查的力度，对违规行为强令进行整改。1999年8月，我市派出检查组，对新建的港城大街、红旗路北段等近30项重点工程进行了检查，通过检查发现，新建的城市道路均按《规范》要求进行设计建设，满足了残疾人出行的需要。市广电中心设计图纸中未充分考虑方便残疾人参与活动的设置，检查组当即要求市广播电视局加以改进。广电中心按照检查组的要求，从门外至600m2演播大厅设置了无障碍通道，大厅内专门留出摆放残疾人轮椅的位置。市妇幼医院设计中充分地考虑了方便残疾人就医设施的建设，并严格按照图纸进行施工，设计中的无障碍设施均已建成，为今后的残疾人就医创造了良好的条件。四是各部门密切配合，协调联动，市建设局、市残联、交警支队等部门都把此项工作列入重要日程，领导重视，有计划，有安排，定期或不定期召开联席会议，解决无障碍设施建设中遇到的问题。五是狠抓源头，把好设计审查关。(1)把好图纸审查关。对我市具有施工图审查资质的三家咨询公司提出明确要求：对审查中发现未按《规范》要求进行设计的，坚决要求业主和设计单位进行修改，直至符合《规范》为止。(2)市城市规划委员会对新建道路、大型公共建筑、居住区建筑等进行规划审查时，对不符合《规范》要求的，一律不得批准，不核发《建设工程规划许可证》，对违反《规范》的强制性条文的施工图设计文件，不予批准使用。(3)加强对审批后建设项目的管理和监督，对不按规范施工的，责令限期改正；对于违反规划要求未设置无障碍设施的，不得发放验收合格证，并责令建设单位限期予以整改，并依法严肃处理。六是利用电视、广播等媒体，宣传无障碍设施建设，提高全社会的无障碍意识，营造全社会关心残疾人、老年人等特殊群体的良好氛围。
    2、在城市基础设施建设中积极做好无障碍设施建设工作
    为落实《关于进一步推行无障碍设施建设的通知》(建标[1999]74号)，认真贯彻执行建设部、中国残疾人联合会《关于做好城市无障碍设施建设的通知》(建标[1998]93号)等文件精神，1997年以来，在城市道路建设中就推行了无障碍道路施工。港城大街西延伸等20余条主干道路工程不仅按要求施工，而且在人行道上铺设了盲道砖，为盲人出行提供了方便条件。在港城大街与文化路、迎宾路等繁华路交叉口安装了语音提示系统，解决了盲人穿行路口的问题。2003年4月份，省无障碍设施领导小组在我市统一安装了无障碍设施标志牌。
    3、在居民小区开发建设中充分考虑到残疾人利益
    居民小区是残疾人日常生活的重要场所，为他们营造方便的无障碍环境是我们义不容辞的责任。2001年，我们将开发区宝佳花园作为全市无障碍设施示范小区，其中29#楼为无障碍设施示范楼，有方便残疾人和老年人的专用电梯，小区内路口均为坡道。大部分道路上设有盲道。对于拟建和在建的小区，在审定小区规划和施工图审查的工作中，就无障碍设施工作向各开发商提出明确要求，在建设过程中，责成有关部门认真检查，确保无障碍设施工作落到实处。东环北里小区在中心花园及房屋附近专门铺设了盲道砖，并做了坡道处理。为残疾人提供了良好的生活环境。正在建设中的碧海云天小区在设计过程中聘请了国外知名的设计单位，科学规划，坚持以人为本，把无障碍设施的设计纳入到了总体的设计规划，受到了有关专家的好评。
    4、在旅游景区内大力兴建无障碍设施
我市在各景区内进行了大量的改造工作，修建了一批无障碍设施。目前各景区的主要路口及重要景观附近，均进行了无障碍坡道处理。景区内的非机动车行道与人行道也满足手摇三轮车者、坐轮椅者、拄拐杖者和视力残疾者通行，景区内的公厕也按照规范进行改造，燕塞湖景区、南戴河国际娱乐中心等7个景区等还按照四星级标准修建了公厕，公厕内专门为残疾人设置了专用蹲位，并安装扶手，公厕门口设有专为残疾人设置的坡道。
    5、在大型公共建筑建设中，严格执行规范
    市妇幼保健院、山海关区创伤医院等医疗单位在建设过程中严格依照《规范》进行设计和施工，满足了残疾人的就医需要。国际饭店在建设伊始，就充分考虑到残疾人顺利入住的问题，专门为残疾人建出两套房间，房间内设施完全符合《规范》要求。为方便残疾人出入，该饭店还专门购置了残疾人用车，该饭店的做法不仅为残疾人提供了舒适的入住环境，开业至今，共接待残疾人顾客162人，得到残疾人顾客的好评，同时也为其他旅客留下了良好的印象，提高了声誉。北戴河火车站于2000年7月竣工，并交付使用。该站是我市接待中央首长及国内外游客的重要场所，在建设过程中，有关部门想残疾人之所想，为残疾人特意留出进出站口的专用通道，为出行的残疾人提供了便捷的环境。此外，该站自筹资金购置两辆轮椅，为残疾人服务。2002年秦皇岛市太阳城98—4地块均按无障碍设施规范设计、施工，现已建成。金辉国贸购物广场、金都购物广场、商城、金原商厦主要入口均设置了无障碍设施坡道，门前道路铺设了盲道。邮政大楼设置了方便残疾人使用的公用电话。
    二、目前我市无障碍设施运行和维护管理状况
    我市的无障碍设施建设起步较早，设施较完备，尤其是新建道路工程全部有无障碍设施，加之，市政管理部门及城市管理监察部门管理比较到位，城市道路两侧的盲道及入口坡道基本没有受到破坏，能够满足残疾人出行的需要。居民小区及大型公共设施中的无障碍设施也有物业管理部门派专人进行管理，能够发挥其应有的作用。但是，仍有部分老的道路、公建、居住小区未进行无障碍设施改造，已有的盲道常被侵占，影响残疾人的正常使用。
    三、我市无障碍设施建设的工作目标
    1、力争在今后3年内完成无障碍设施改造任务，主要包括公交车站、城市公园、广场、商业区、居住建筑、公共建筑和城市主干道的改造，新建办公科研建筑、商业服务建筑、公共厕所等，各类大、中型公共建筑和居住小区建筑，必须同步建设无障碍设施，符合全国无障碍设施建设示范城(区)标准。
    2、在征求老龄办、残联、建设单位、施工单位、设计单位、残疾人等相关人员和部门意见的基础上，对2001年出台的《秦皇岛市城市无障碍设施建设管理的办法》进行修订。
    3、成立无障碍设施建设工作领导小组，李洪卫副市长任组长，成员有建设局、规划局、公安局、城市管理局、交警支队、老龄工委、市残联、民政局等单位负责人。制定无障碍设施改造计划、建设规划和建立协调联动等相关的联席会议制度。
    4、市政府从城市维护费中列出专项资金，用于公用无障碍设施的改造和维护工作；同时按着“谁家孩子谁抱”的原则，物业管理公司、建设单位、产权单位各负其责，自行解决本单位无障碍设施改造工作。
    5、利用电视、广播、报刊、网络等媒体，开展多种形式的无障碍设施建设宣传工作，采取集中宣传与日常宣传相结合、教育与管理相结合的办法，提高全社会的无障碍意识，营造全社会关心残疾人、老年人等特殊群体的良好氛围。
    6、加强无障碍设施的建设管理工作，清理整顿无障碍设施被占用、被破坏的现象，达到《规范》标准。
    7、今后无障碍设施建设规划和改造计划。我市今后五年内城市建设预计总投资146亿元人民币，主要包括城市道路46条，全长110公里；小街小巷360条。新建、改造公路交通工程442公里。新建体育场馆、图书大厦、游泳馆、体校、群艺馆、影剧院等文体工程，建筑面积11．4万平方米全部实现无障碍设施建设。太阳城二、三期工程、金海湾前期拆迁及配套工程、地方铁路沿线改造、秦皇岛火车站站前广场区片改造、山海关古城恢复工作、山海关东罗城整体恢复开发项目、北戴河开发区基础设施建设项目共7项旧城改造工程达到无障碍设施建设的规定标准。从规划审查入手，严把无障碍设施审批关。划定车辆停放范围，规范门前停靠线，保证人行道畅通。所有的改造和新建项目都要按照无障碍设施规范要求进行规划、设计和施工。
    我市无障碍设施建设工作，取得一些成绩，但和兄弟城市相比还有很大差距，我们将以这次会议为契机，继续加大工作力度，使我市无障碍设施建设工作再上新台阶。