深圳无障碍环境建设：不只“走得通”，更要“走得好”

2026-08-28 晶报 读特＆深圳报业集团 记者 陈淑莹

　　今年9月1日是《中华人民共和国无障碍环境建设法》正式施行三周年。早在2021年，深圳先行出台《深圳经济特区无障碍城市建设条例》，率先开展地方无障碍立法探索；2023年9月，国家无障碍环境建设法落地施行，为全国无障碍建设划定法治框架。三年来，深圳把无障碍理念嵌入城市规划、建设、管理的各个环节，把无障碍点位串联成片，逐步编织成一张贯通全城的民生网络。

深圳市残联开展无障碍督导工作

　　打通全域设施的无障碍

　　在福田中心区5.3平方公里的区域，“智慧无障碍街区”已成为城市新名片。11203根多功能智能杆集于一体，减少了杆件和箱体阻碍，步行空间清爽通畅；下沉式井盖与盲道平顺衔接，视力残疾人再也不用担心盲道突然“断头”需要绕行。1213根智慧灯杆搭载“智慧之眼”，能依托大数据感知车流人流，动态调整车道宽度，保障步行与轮椅通行……岗厦北综合交通枢纽内，通透的无障碍电梯紧邻进站口，盲文铭牌、连续盲道、无障碍卫生间一应俱全，行动不便的乘客可以自主完成进站、换乘全过程。

　　路面之上，大规模的硬件提质改造持续推进。2021至2025年，深圳完成2992条道路无障碍专项整治，改造13784处缘石坡道，整治472公里盲道；在全市主要商业街、步行街和视力残疾人集中区域周边道路的313个信号路口设置了2514套行人过街音响提示装置，同步新增智能语音信号灯。地铁全线站点配齐无障碍渡板、垂直电梯，出入口、卫生间的盲文标识不断优化，市民可以通过公众号热线预约地铁爱心服务，获得接驳帮扶。此外，全市4085台公交车搭载导盲系统，到站的语音播报，为视障乘客锁定乘车时机。

　　不止于道路和公共交通，出行服务的“最后一公里”也被打通。截至目前，全市累计投放100台无障碍出租车。今年7月，三家市属公立医院开通无障碍出租车就医专属预约服务。医院划定紧邻门诊入口的无障碍专属车位，经过专项培训的司机熟悉院内动线，部分站点还有志愿者值守，解决部分患者看病出行的难题。

　　老旧小区的微改造，照见城市治理的温度。在福田益田村，曾经楼栋出入口坡道坡度达到1:8，轮椅很难通行。经过督导整改，坡道调整至1:12的国家标准推荐值，适配各类特殊人群平稳通行。城市公园同步完成无障碍升级，笔架山、香蜜公园取消出入口高差，公园里增设盲人象棋、无障碍健身设施；洪湖公园环湖步道和亲水平台全线贯通无障碍通道，第三卫生间配备呼叫按钮，让轮椅使用者可沉浸式游园观景、畅享城市生态资源。

　　硬件设施之外，科技力量正在为出行赋能。十五运会和残特奥会举办期间，搭载自动平衡系统的智能爬楼梯电动轮椅，能够轻松跨过28厘米的台阶高差；“导盲兔”AI视障眼镜实时把画面转化成语音，服务参赛运动员与现场观众。黄木岗枢纽里，全球首例轨道交通智能导盲犬“小蒜”依靠语音指令实现导航避障。

　　数字无障碍体系同步完善。深圳依托全域无障碍设施普查成果，整合海量设施点位数据，完成市级数据库与高德地图的数据互通。市民打开软件，就可以检索无障碍卫生间，生成规避陡坡台阶的轮椅出行路线。从实体道路到数字地图，线上线下双向发力，让出行选择变得更加多元。

　　“三年前，很多无障碍设施是碎片化的，就像一座座孤岛。”深圳市福田区残疾人联合会权益保障部负责人牛原说。自2022年扎根深圳基层残联以来，牛原已督导整改近千条无障碍路线设施。深圳的无障碍建设已从“单个设施改造”进入“系统化推进”新阶段。

　　把监督写进城市日常运维

　　设施建成是基础，长效运维是关键。深圳把监督的触角延伸到街道社区，让普通使用者成为设施质量的“质检员”。

　　一支由残疾人代表、行业专家组成的无障碍城市建设督导队，出台专项工作制度与标准化流程，实现督导工作有据可依、有章可循。对于新建、改建、扩建项目，督导团队前置介入，在图纸设计阶段开展无障碍专项评估，项目竣工后组织残疾人、专业人员实地试用评测。十五运会、残特奥会筹备期间，深圳对全市301处重点片区、21个赛事场馆开展全覆盖无障碍排查，完成老旧场馆系统性无障碍升级。深圳也成为全省首个无障碍专项验收一次性全部达标的赛事赛区，为全国大型赛事无障碍保障提供可复制样板。

　　而福田区探索的“无障碍设施常态化督导制”，则把监督扎根社区的烟火日常。“福田区10个街道，92个社区做到全覆盖，每个社区都配备社会监督员。”牛原介绍，这支基层督导队伍由社区网格员、社工、居住在本地的残疾人和老年人共同组成。监督员就在自己生活的社区开展巡查，走进银行、沿街商铺，实地查看坡道、卫生间、扶手是否达标，发现问题拍照记录，汇总形成问题清单，直接推送对应职能部门落实整改。发现、上报再到处置，问题整改后居民可直接受益，充分激活基层治理内生动力。

　　为从源头规范建设标准、统一施工规范，福田区残疾人联合会编制发布无障碍工作手绘版口袋书——《幸福城区·融合无碍：深圳市福田区参与创建全国无障碍建设示范城市工作手册》，系统梳理了公园、小区、商业门店等12类场景无障碍建设标准，推动无障碍标准前置到规划设计环节，从源头减少后期改造难题。

　　让无障碍成为全民共享的城市底色

　　城市无障碍的核心要义，是推动残健共融，塑造平等、融合、共享的社会氛围，让无障碍红利覆盖全龄、全员。

　　漫步莲花山公园、市民中心一带，福田精心打造的“文化探城”无障碍CityWalk线路串联起深圳音乐厅、关山月美术馆、深圳图书馆、当代艺术与城市规划馆等核心文化地标。整条线路盲道连贯，缘石坡道全线覆盖，关键节点指引标识清晰，无障碍卫生间、低位服务台分布在各个场馆。轮椅使用者可以顺畅逛美术馆、泡图书馆，感受城市文化生活。除此之外，无障碍CityWalk线路还有购物、美食打卡、活力游园、红树碧海另外四条主题线路，覆盖商圈、碧道、美食街区，把城市热门生活场景纳入无障碍出行网络。

岗厦北地铁站无障碍电梯

　　社会认知的迭代升级，依托常态化沉浸式科普体验。自《深圳经济特区无障碍城市建设条例》正式施行以来，深圳市残联累计开展141场无障碍主题活动与实操培训，覆盖群众6802人次。“黑暗中对话”沉浸式体验、残疾人自驾公益行、无障碍观影等特色活动，让普通市民换位感受特殊群体出行困境，直观认知无障碍建设的社会价值，逐步打破认知隔阂与观念壁垒。

　　重大赛事窗口也成为普及无障碍理念、规范无障碍服务的重要契机。十五运会和残特奥会举办期间，深圳面向酒店、机场、交通场站工作人员以及“小海豚”志愿者，开展专场无障碍服务培训，提升一线人员助残服务专业能力。政务服务领域，全市政务网站完成无障碍改造，政务大厅配备手语翻译机；图书馆配齐盲文书籍、有声读物、专用阅读设备；党群服务中心、机场设置低位服务台，配备老花镜、放大镜、大字版指引，兼顾听障、视障、老年人多元沟通需求。从硬件设施，到信息获取，再到服务沟通，多层次补齐无障碍短板。

　　当前，深圳的无障碍建设实践实现从“设施无障碍”向“服务无障碍、观念无障碍”的深层迭代。面向未来，深圳市残联表示，将持续打造全国无障碍建设示范标杆，输出更多可复制推广的深圳实践与深圳经验。

（责任编辑：沈沁）