中国残联党组成员、副主席张卫星：强化服务意识 履行宣传职责 不断提升残疾人事业新闻宣传工作水平

　　残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。残疾人事业新闻宣传工作是党的宣传思想文化工作的重要组成部分，也是残疾人事业的重要内容。如何准确传递党中央对广大残疾人的格外关心、格外关注？如何生动展现残疾人事业发展成就？如何推动“平等、融合、共享”的价值理念转化为社会普遍共识？这些都是残疾人事业新闻宣传工作者必须深入思考和积极回应的时代命题。

　　9月16日至19日，2025年中国残疾人杂志社编辑委员会委员和通讯员培训班在河南洛阳举办，来自全国残联系统的编委和通讯员90人参加培训。中国残联党组成员、副主席张卫星出席开班式并作专题授课，就强化服务意识，履行宣传职责，不断提升残疾人事业新闻宣传质效进行了深入阐释。2025年第10期的《中国残疾人》杂志对此次授课内容予以节选，原文如下。

深入学习贯彻习近平总书记

关于残疾人事业重要论述和重要指示批示精神

强化服务意识 履行宣传职责

不断提升残疾人事业新闻宣传工作水平

张卫星

中国残联党组成员、副主席

　　古人云：“文者，贯道之器也。”自古以来，信息的传递、文化的传承以及舆论的引导，都离不开高效的组织机制和优秀的传播者。党的百年奋斗历程，也包含着党的新闻事业从无到有、由弱变强的辉煌发展篇章。从革命战争时期“笔杆子跟枪杆子结合起来”的伟大实践，到改革开放浪潮中新闻媒体的蓬勃发展与繁荣，再到新时代“全程、全息、全员、全效”的“四全媒体”格局的构建，历史一次次证明：谁掌握了传播优势，谁就能赢得工作的主动权。

　　宣传工作有多重要？《中国共产党宣传工作简史》明确指出，“我们党从起根发芽时就是从宣传工作做起”。中国共产党成立初期把新闻宣传工作作为普及马克思主义、教育启蒙人民群众的重要武器，新闻宣传工作有力发挥了扩大党的影响、宣传党的主张、促进党的发展、组织群众运动的作用。1929年，中共中央颁布《中央党报通信员条例》，正式确立党报通讯员制度。1942年延安《解放日报》改版，毛泽东同志明确提出“全党办报、群众办报”重要方针，《解放日报》发表过《展开通讯员工作》的社论，深刻论述通讯员工作的重要性，指出：“我们的报纸不仅需要有能干的编辑和优秀的记者，尤其需要有生活在广大人民中间，参加在各项实际工作里面的群众通讯员。”新中国成立后，办报环境从农村转向城市，但群众路线始终一以贯之。1950年，《人民日报》组建首届编委会，次年通讯员数量便由原来的200多人迅速发展到万人以上，形成了贯通中央与地方、覆盖城乡的通讯体系，让党的声音跨越千山万水，直抵千家万户。

　　改革开放后，邓小平同志要求各级领导干部重视新闻宣传工作，明确指出“要使我们党的报刊成为全国安定团结的思想上的中心”。进入新时代，在媒体融合发展的大背景下，习近平总书记深刻指出，“做好党的新闻舆论工作，营造良好舆论环境，是治国理政、定国安邦的大事”，明确提出建设“全员媒体”，即信息生产的参与者不再局限于专业的媒体从业者，任何人都能通过网络参与信息交互过程；并倡导主流媒体要坚持贴近群众服务群众，运用互联网创新“群众办报”实践，大兴“开门办报”之风。

　　这些宝贵的历史经验告诉我们：一支政治坚定、覆盖广泛、反应灵敏的通讯员队伍，是新闻宣传的“源头活水”；一个站位高、视野阔、把关严的编委会，则是新闻宣传的“定盘之星”。具体到我们的编委和通讯员队伍，正是这一优良传统在残疾人事业新闻宣传领域的传承与实践。1984年3月，中国残疾人福利基金会成立，邓朴方同志主持制订第一份残疾人工作宣传提纲；同年，《三月风》杂志创刊，人道主义精神如春风化雨般滋润人心；1988年中国残联成立，1989年中国残疾人杂志社组建，《中国残疾人》作为中国残联会刊正式问世，并逐步建立起自己的编委和通讯员队伍。

　　中国残疾人杂志社的编委，大多是残疾人工作领域的领导干部、专家学者，他们既是“智库”，为宣传工作提供智慧支持；也是“舵手”，以丰富的工作经验和宏阔的视野为宣传内容把舵定向，持续提升刊网的权威性和引领力。广大通讯员扎根基层、奔走一线，是残疾人事业的“观察员”，敏锐捕捉基层动态；是“信息员”，及时传递真实信息；是“宣传员”，热情传播正能量。大家离残疾人兄弟姐妹最近，最了解他们的急难愁盼，最熟悉基层工作的点点滴滴，用手中的笔和镜头，记录残疾人事业的生动实践、发展成就和感人故事，让微观实践汇入宏观叙事，既为政策制定提供参考依据，也为社会公众打开了解残疾人事业的窗口。这支覆盖全国的编委和通讯员队伍，已然成为残疾人事业宣传战线不可或缺、充满生机与活力的重要力量。

　　总结经验成效

　　坚定做好残疾人事业新闻宣传的信心决心

　　长期以来，以中国残疾人杂志社、华夏时报社为代表的中国残联所属媒体，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平文化思想，切实增强做好新时代新征程宣传思想文化工作的政治自觉和使命担当，紧紧围绕党和国家工作大局、中国残联中心任务，充分发挥引领作用，突出事业特色，为推动残疾人事业高质量发展、全面发展提供了有力的舆论支持和强大的精神力量。

　　在举旗定向中强化思想引领。持续深入阐释习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平文化思想，特别是习近平总书记关于残疾人事业的重要论述、重要指示批示精神。通过系列报道、深度解读和理论阐释等多种形式，推动党的创新理论在残疾人工作者和广大残疾人中入脑入心，巩固团结奋斗的共同思想基础，让党的声音成为残疾人事业发展的最强音，凝聚起推动事业前进的磅礴力量。

　　在服务大局中展现担当作为。紧密配合残疾人事业发展规划与年度重点工作，主动设置议题、精心策划选题，统筹运用传统媒体与新媒体平台，开展全方位、多角度、立体化的宣传报道，实现传播有声势、内容有深度、表达有温度，为残疾人事业持续健康发展营造良好舆论氛围，让残疾人事业在社会的关注与支持中不断前行。

　　在扎根基层中回应群众关切。媒体记者和通讯员深入田间地头、工厂车间、社区家庭，采写了一批沾泥土、带露珠、冒热气的鲜活作品，真实反映基层残疾人的生活状况、奋斗故事和实际需求，推动解决多件残疾人关切的“关键小事”，生动践行了以人民为中心的发展思想，让残疾人感受到党和政府的关怀，让他们的声音被听见，让他们的需求得到满足。

　　在成风化人中凝聚社会共识。坚持把培育和弘扬社会主义核心价值观融入新闻宣传全过程，弘扬自强奋斗精神和扶残助残美德，促进社会融合发展，推动形成全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好风尚，让温暖与爱成为社会的主旋律。

　　这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是中国残联坚持正确政治方向、贯彻党的意志和主张的结果，是残联系统所属媒体全体同志共同奋斗的结果，也是各级残联和社会各界大力支持的结果。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前残疾人事业新闻宣传虽已实现“报纸有文字、电视有画面、广播有声音、网站有推送、新媒有反响”，初步构建起全媒体传播、全方位展示、全社会参与的宣传工作格局，但“有”并不代表“好”，“有声”不等于“有力”。残疾人事业仍面临社会认知有待进一步深化、偏见歧视尚待进一步破除、宣传影响力仍需进一步加强等现实挑战。面对这些挑战，我们亟须以更高水平、更富成效的新闻宣传凝聚社会共识、消除认知壁垒，全面展现残疾人事业发展的制度优势和实践成果，推动残疾人事业更好融入国家发展大局。

　　残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确提出“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”。党的二十届三中全会通过的决定，进一步强调完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。今年全国助残日前夕，习近平总书记再次作出重要指示，对促进残疾人事业全面发展提出明确要求。残疾人事业新闻宣传工作是党的宣传思想文化工作的重要组成部分，也是残疾人事业的重要内容。如何准确传递党中央对广大残疾人的格外关心、格外关注？如何生动展现残疾人事业发展成就？如何推动“平等、融合、共享”的价值理念转化为社会普遍共识？这些都是我们必须深入思考和积极回应的时代命题。残联系统所属媒体作为残疾人工作新闻宣传的重要阵地，在深入学习贯彻习近平文化思想、习近平总书记关于残疾人事业的重要论述、重要指示批示精神上责无旁贷，必须进一步增强责任感、使命感和紧迫感，坚定信心、锐意进取，更加有力有效担负起新的文化使命，持续发挥“领头雁”和“主阵地”作用，推动残疾人事业新闻宣传工作迈上新台阶、开创新局面。

　　把握时代要求

　　不断提升残疾人事业新闻宣传的质量水平

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平文化思想、习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神，全面落实党的二十大和二十届三中全会精神，切实履行新时代残疾人事业新闻宣传工作职责使命，进一步强化中国残疾人杂志社编委会的指导、监督功能，提升中国残疾人杂志社通讯员队伍的专业素养与实践能力，强化服务意识，履行宣传职责，不断提升残疾人事业新闻宣传工作水平，应当作为当前和今后一个时期残疾人事业新闻宣传工作的重要任务。

　　把握“根”与“魂”，在学深悟透、融会贯通中把牢正确方向。

　　党的十八大以来，习近平总书记对残疾人事业发展高度重视，作出一系列重要论述和重要指示批示，深刻回答了新时代怎样认识残疾人和残疾人事业、怎样做好残疾人工作等重大问题，进一步深化了我们党对残疾人事业发展的规律性认识，为我们做好残疾人工作提供了根本遵循和行动指南。做好残疾人事业新闻宣传工作，首先要学习好、领会好习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神，确保宣传工作始终沿着正确政治方向前进。

　　深刻领悟其人民至上的根本立场。习近平总书记始终把残疾人挂在心头、念在心里，强调“残疾人是推进中国式现代化的重要力量，也是需要格外关心、格外关注的特殊困难群体”“残疾人是社会大家庭的平等成员”“残疾人完全有志向、有能力为人类社会作出重大贡献”“健全人可以活出精彩的人生，残疾人也可以活出精彩的人生”“中国梦，是民族梦、国家梦，是每一个中国人的梦，也是每一个残疾人的梦”等。这些重要论述充分体现了我们党以人民为中心的发展思想和深厚的为民情怀。新闻宣传工作必须站稳这个立场，一切从保障残疾人平等权益、促进残疾人融合发展出发，饱含深情地去关注、去反映残疾人的生活与梦想。用温暖的笔触书写残疾人的奋斗故事，用真挚的情感传递他们的心声。

　　系统把握其丰富的内涵体系。习近平总书记在多个方面对残疾人事业发展提出了明确要求。在事业定位方面，强调“残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分”；在目标任务方面，要求“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”；在康复工作方面，强调要努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标；在教育领域，要求保障残疾人受教育权利，办好特殊教育；在就业工作中，鼓励通过多种渠道、多种形式促进残疾人就业创业，帮助残疾人实现自身价值；在权益保障方面，要求“不断健全残疾人权益保障制度”；还有对优化无障碍环境建设的重视，对弘扬自强与助残精神，营造扶残助残良好社会风尚的指示等。新闻宣传工作必须全面、准确、深入地理解这些内涵，及时反映残疾人事业各领域学习贯彻的进展成效，避免片面化、简单化，让宣传工作成为残疾人事业发展的生动写照，展现事业发展的全貌。

　　融会贯通其科学的思想方法。习近平总书记坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义，把残疾人事业放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中统筹谋划，既立足当前补短板、兜底线，又着眼长远促发展、促共富；既强调党委领导、政府负责，又注重社会协同、公众参与；既突出制度保障、依法治理，又注重人文关怀、道德引领。新闻宣传工作必须学会运用这一科学方法，把握好整体与局部、当前与长远、一般与特殊、物质与精神等多重关系，善于从政策与个案、数据与故事中找准切口，立体呈现残疾人事业发展的时代性、系统性、创新性，增强舆论引导的传播力、引导力、影响力、公信力，让宣传工作成为残疾人事业发展的有力推动者，引导社会舆论关注和支持残疾人事业。

　　聚焦“职”与“责”，在围绕中心、服务大局中提升宣传效能。

　　习近平总书记强调，“宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为”。围绕中心、服务大局是中国残联和全国各级残联履职的重要原则，也是残疾人事业新闻宣传的工作原则。党和国家中心工作推进到哪里，残疾人事业新闻宣传工作就要跟进到哪里、作用就要发挥到哪里。

　　强化服务意识，夯实新闻宣传工作根基。这里的“服务”具有双重内涵：一是服务于残疾人。要牢固树立以残疾人为中心的工作导向，深入基层、深入残疾人，倾听他们的心声，了解他们的需求，反映他们的诉求，真正做到为他们发声、为他们代言，让残疾人成为宣传工作的主角，让他们的故事被更多人知晓，让他们的权益得到更好的保障。二是服务于事业发展。要紧扣残疾人工作年度重点与长远规划，全面宣传党和国家的惠残政策和扶残助残举措，重点报道残疾人就业、康复、教育、文化体育、社会保障、科技助残、无障碍环境建设等领域的好做法、好典型，为残疾人事业凝聚力量、营造氛围，让宣传工作成为残疾人事业发展的助推器，吸引更多的社会资源投入到残疾人事业中来。

　　履行宣传职责，彰显新闻宣传工作价值。要聚焦主责主业，充分体现残联组织的政治属性和服务功能，系统反映残疾人事业在各领域的突破性进展和标志性成果，展示各级残联组织服务大局、履职尽责的担当与作为。要推广经验做法，积极宣传各地在残疾人工作中的创新实践和显著成效，促进地区之间互学互鉴，带动整体工作水平提升。要选树先进典型，深入挖掘并宣传残疾人自强模范和助残先进事迹，发挥榜样引领作用，凝聚团结奋进力量。要展现良好形象，主动宣介我国残疾人事业发展成就，向国际社会展示党和国家尊重、保障残疾人人权的积极形象，讲好中国残疾人故事，让宣传工作成为残疾人事业发展的展示平台。

　　压实工作责任，增强新闻宣传工作实效。要加强系统策划，围绕年度重点工作和重大活动、重要节点等，统筹建立年度重点宣传和阶段性战役宣传机制，制定新闻宣传工作要点和任务清单，定期策划安排联动宣传任务，确保残疾人事业新闻宣传“有火生灶”“有米下锅”。要树立大宣传格局，横向层面搭建统一宣传平台，整合各部门、各领域资源优势，深挖工作亮点；纵向层面强化中国残联所属媒体与地方残联、通讯员的联动机制，加强编委、通讯员之间的交流互鉴，形成上下贯通、高效协同的良好局面。要从严管理监督，当前各级残联普遍建有官方网站及新媒体平台，要在建立完善新闻宣传管理机制特别是互联网、新媒体相关制度上下功夫，清晰界定什么能宣传、什么不能宣传，什么要大力宣传、要怎样宣传的界限和规矩，确保宣传工作规范有序开展、落地见效、传播有力。

　　着力“破”与“立”，在守正创新、攻坚克难中开创工作新局面。

　　习近平总书记强调，“党报、党刊、党台、党网等主流媒体必须紧跟时代，大胆运用新技术、新机制、新模式，加快融合发展步伐，实现宣传效果的最大化和最优化”。当前，舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化，面对西方文化渗透、极端思想侵蚀、网络话语权争夺以及社会价值观念日趋多元的复杂环境，残疾人事业新闻宣传工作机遇与挑战并存，必须坚持守正创新，勇于突破瓶颈，善于开创局面。

　　在突破“内部循环”上用力，推动宣传向社会广泛覆盖。残疾人事业新闻宣传不能只在系统内“自说自话”“内部循环”，必须打破圈层，走向更广阔的社会天地。要研究社会关切点，善于将残疾人事业议题转化为社会公众感兴趣、能理解、易共鸣的公共话题，用好《中国残疾人》《三月风》杂志和中国残疾人网，挖掘宣传资源，创作优质作品，形成传播亮点，同时积极加强与主流媒体的沟通协作，借力发力、借势传播，不断拓展宣传覆盖的广度与深度，让残疾人事业的宣传走出系统内部，走进社会大众的视野，让更多人了解和关注残疾人事业。

　　在突破“刻板印象”上用力，展现残疾人丰富立体形象。要避免简单化、标签化的宣传方式，既要宣传残疾人自强奋斗、逆境奋斗的精神，也要展现他们作为普通人在生活、工作、学习中的多样态、多面向；既要报道各类扶残助残活动，更要深入挖掘背后的制度保障、社会进步和人性温暖。要努力消除社会对残疾人的误解与偏见，展现真实、立体、全面的残疾人形象，让社会看到残疾人的真实面貌，感受到他们的独特魅力和无限潜力。

　　在突破“传统范式”上用力，积极探索融合传播新路径。不能满足于既有的报道方式和传播渠道，要主动跳出思维定势，大胆探索运用短视频、直播、H5、数据新闻等新形式新载体，增强宣传的吸引力、感染力。要持续加强自主平台建设，建强用好残联系统所属媒体，全力构建高效协同的全媒体传播矩阵，着力打造一批自主可控、影响力强的新媒体平台，让正面宣传直达受众、直抵人心，把更多残疾人事业的正能量变成网络空间的大流量，让宣传工作在创新中焕发出新的活力。

　　加强队伍建设

　　为残疾人事业新闻宣传提供坚实保障

　　今年是“十四五”收官之年、“十五五”规划布局之年，明年则是“十五五”规划开局之年，做好残疾人事业新闻宣传工作至关重要。立足新起点、肩负新使命、展现新气象新作为，关键在人，关键在队伍。必须下大气力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的高素质新闻宣传队伍。

　　深学更要笃行，做信念坚定的“明白人”。

　　残疾人工作涉及党中央重大决策部署的贯彻落实，涉及全面建设社会主义现代化国家的顺利推进，涉及国家安全，涉及道路方向、制度优势，这些都不是小事而是大事。作为宣传工作者，必须时刻保持清醒政治头脑，坚定正确政治方向，站稳正确政治立场，坚决把“两个确立”“两个维护”刻进骨子里、融入血液中、落到行动上。

　　要把牢正确方向。时刻关注党中央在关心什么、强调什么，善于从政治高度审视问题、开展宣传，自觉把宣传工作放到大局中思考、谋划和推进，准确把握残联工作定位，确保宣传方向不偏、导向正确。要强化理论武装。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，特别是要持续深入、系统学习习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神，做到学深悟透、融会贯通。要严守纪律规矩。加强党的全面领导，坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体、党管互联网，严格落实意识形态工作责任制，提高风险防范意识，坚决维护残疾人事业新闻宣传阵地纯洁安全。

　　能干更要会干，做业务精湛的“内行人”。

　　新闻宣传工作是专业性很强的工作，光凭一股子闯劲和满腔热情，没有高素质、好把式、真功夫是干不好的。习近平总书记多次强调，宣传干部“要加强学习、加强实践，真正成为让人信服的行家里手”。作为残疾人新闻宣传战线的一员，要成为残疾人事业宣传工作在残联的主要落实者、推动者，更需要持续提升能力素质。

　　要熟悉残疾人工作。残疾人事业政策性强、涉及面广，要沉下心来钻研残疾人事业理论政策和工作业务，深入了解残疾人事业发展历史、现状特征和未来趋势，扎实开展调查研究，掌握真实情况，发现问题所在，挖掘基层经验，使我们的宣传报道更接地气、更有深度、更富指导性。要把握宣传规律，当前媒体形态、传播环境持续演变，必须主动适应、与时俱进，熟悉不同媒介的特性和规律，多提供有价值的线索，多提供有新意的素材，多提供高质量的稿件。要善于总结提高，高度重视和善于总结经验是中国共产党的突出特点与显著优势。做好宣传工作同样需要重视总结，每完成一项任务、每开展一次活动，都要认真复盘、提炼经验，从而更好地指导实践、推动工作，持续提升宣传工作的科学性、实效性。

　　身入更要心入，做残疾人信赖的“知心人”。

　　新闻宣传工作是残疾人事业的重要组成部分，是传递政策、反映诉求、凝聚人心的重要桥梁。习近平总书记强调，“各级残联组织和广大残疾人工作者要不断提高服务能力和水平，努力做残疾人信得过、靠得住的知心人、贴心人。”这一重要论述，既有职责的刚性要求，又体现了“为民”的情感内核。

　　要厚植为民情怀。对残疾人事业的热情、对残疾人的感情，是我们做好工作的力量源泉。编委和通讯员面向基层、贴近一线，这是我们最宝贵的优势。要自觉践行党的群众路线，放下架子、扑下身子，带着责任、带着感情去做宣传，真心实意为残疾人着想，真诚与残疾人交朋友，密切与残疾人的血肉联系，努力成为残疾人的知心人、贴心人。要弘扬敬业精神，宣传工作使命重要、任务繁杂，常年处于“进行时”，容不得半点懈怠。要把宣传职责融入日常、抓在经常，无论是社区走访时记录残疾人鲜活故事，还是政策落地后跟踪报道实效，或是面对社会关切及时发声、积极引导，都要不失时机、不厌其烦，让残疾人事业的声音传得更开、更广、更深入。要砥砺务实作风，坚持求真务实，真抓实干，做到察实情、说实话、动真情、办实事，力戒形式主义、官僚主义，锲而不舍落实中央八项规定精神，发扬钉钉子精神，以过硬作风创造一流业绩，当好新时代残疾人事业新闻宣传工作“排头兵”。

　　“不是不理解，而是不了解；不是不人道，而是不知道；不是不重视，而是容易被忽视。”这句话在我们残疾人工作战线流传很广，也道出了残疾人事业新闻宣传工作的根本价值所在。正因如此，我们更要通过有思想、有温度、有力量的宣传，把“不了解”变成“真理解”，让“不知道”成为“都知道”，将“被忽视”转为“被重视”，这是我们身为残疾人工作者的责任，更是时代赋予残疾人事业新闻宣传工作的使命。希望同志们在学习中提升能力，在交流中碰撞思想，真正把所学所悟转化为“时时放心不下”的责任感、“事事紧抓不放”的执行力，持续强化服务意识，认真履行宣传职责，共同书写残疾人事业新闻宣传工作的新篇章，为推动残疾人事业全面发展、高质量发展作出新的更大贡献。

　　（本文根据张卫星同志2025年9月17日为中国残疾人杂志社编辑委员会委员和通讯员培训班开班授课内容节选）

来源丨中国残疾人杂志社（ID：zgcjrzzs）

文丨中国残联党组成员、副主席  张卫星

（责任编辑 黄燕如）