同志们：

　　市政府召开全市扶助贫困残疾人工作会议，是深入贯彻党的十六届四中全会精神，维护广大残疾人特别是贫困残疾人最现实、最关心、最直接利益的具体表现，充分体现了市委、市政府对广大残疾人的关怀，对扶助贫困残疾人工作的高度重现。下面我就财政部门如何参与和支持扶助贫困残疾人工作讲几点意见：

　　一、履行职责，积极推动扶助贫困残疾人工作的开展关心残疾人，扶助贫困残疾人是全社会的义务，更是各级政府的职责。2003年市委、市政府将“济困助残”工作列入“十项民心工程”组织实施，使全市残疾人事业实现历史性飞跃，开始步入了以“平等、参与、共享”为宗旨的全面发展新阶段。各级财政部门按照市政府的统一部署，多渠道筹集资金，支持残疾事业发展，推动“济困助残”工作的开展，在资金保障方面做了大量的工作。

　　(一)加大投入，实施残疾人特殊困难补助。根据市政府2002年第117号令《深圳市残疾人特殊困难补助金办法》，切实帮助残疾人解决实际困难，全市2002—2005年共安排补助资金1,883.5万元。

　　(二)支持特殊教育事业。鼓励残疾人学习文化知识，推动残疾人教育事业发展，提高残疾人整体素质，对特殊教育学校(元平特殊学校、残疾人儿童干预中心)的经费投入从2000—2004年共安排9,100万元。

　　(三)安排福利彩票公益金资助残疾人事业。经市政府批准，从2003年起福利彩票公益金按20％比例安排用于残疾人事业。2003—2004年，从市福利彩票公益金中共安排2,940万元，资助残疾人事业发展，取得了良好的社会效益。

　　(四)管好用好残疾人就业保障金．近年来，我局会同市残联，先后制订了《深圳市残疾人就业保障金实行收支两条线管理办法》、《深圳市残疾人就业保障金使用暂行办法》和《深圳市残疾人就业保障金收支管理的补充通知》，加强和规范了我市残疾人就业保障金的收缴、使用与管理。残疾人就业保障金是“取之于社会，用之于残疾人事业”的专项资金。2000年以来，市本级共安排4,90万元，用于残疾人事业。2005年起，残疾人就业保障金实行社保机构代征，将对管理办法进行修改，合理安排和使用资金，确保资金用于残疾人事业发展。

　　二、提高认识，增加做好扶助贫困残疾人工作的责任感和紧迫感

　　扶助贫困残疾人工作是全面贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体表现，事关以人为本、树立全面协调可持续科学发展观的落实，事关率先全面建设小康社会重要任务、构建社会主义和谐社会奋斗目标的实现。我国处于转轨时期，各种社会矛盾极其复杂，完善社会保障制度，做好扶助贫困残疾人工作，保持转轨时期的社会稳定，是对我们党执政能力的重要考验。各级党委、政府要高度重视社会公平与正义，要认真研究影响社会和谐的重大问题，要逐步建立以“权利公平、机会公平、规则公平、分配公平”为主要内容的社会公平保障体系，要保证最大多数人共享改革发展的成果，积极协调好各方面的利益关系，维护社会公平。贫困残疾人是社会特殊困难的弱势群体，也是最需要关心、扶持、帮助的特殊困难群体。因此，各级财政部门一定要充分认识做好这项工作的重要性和紧迫感，认真贯彻落实这次会议精神，主动配合民政、卫生、教育、司法、劳动保障和残联等部门，积极做好扶助贫困残疾人各项工作。

　　三、落实财政政策，建立扶助贫困残疾人工作的长效机制

　　济困助残是政府职责，符合公共财政支出要求。各级财政部门要根据省政府批准实施的“十五”计划纲要和省政府办公厅转发省残联的《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见》要求，落实财政政策，建立关爱帮助残疾人的长效机制，调整财政支出结构，将扶助贫困残疾人工作经费纳入财政预算，保证扶助措施的所需资金，确保各项工作按时完成。

　　四、加强管理，提高资金的使用效益

　　财政部门要严格按照国家有关法律法规和财经制度的规定，根据省制定的《广东省残疾人事业专项资金管理办法》和《深圳市福利彩票公益金残疾人事业专项资金管理办法》的要求，规范残疾人事业专项经费管理，要从项目设立、资金分配、拨付使用，实行全过程监督管理，确保专款专用。要充分调动社会力量，统筹安排各方面资金，并注意利用好现有资源，避免重复和浪费。项目所需设备和物品等，如属政府采购项目的，要按规定实行政府采购。对重点项目要建立绩效评价制度努力提高资金的使用效益。

　　同志们，今年是“十五”规划执行的最后一年，我市扶助贫困残疾人工作任务十分繁重，各级财政部门要继续以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届四中全会以及市委第四次党代会的要求，坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观，在市委、市政府的正确领导下，履行财政职责，配合有关职能部门，主动参与和支持扶助贫困残疾人工作，狠抓落实，妥善解决群众关心的热点、难点问题，积极推动构建和谐社会目标的实现，为我市全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化做出更大的贡献。