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| 市残疾人抽样调查领导小组副组长、市残联理事长高建伟作重要指示 |
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| 市残疾人抽样调查领导小组办公室主任、市残联副理事长黄纯斌讲话 |
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| 市统计局副局长孔爱玲讲话 |
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在深圳市第二次全国残疾人抽样调查
电视电话动员会议上的讲话
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深圳市政府副秘书长
深圳市第二次全国残疾人抽样调查领导小组副组长 黄国强
(2006年2月17日)
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同志们：
刚才，国务院召开了第二次全国残疾人抽样调查电视电话动员会议，国务院副总理回良玉同志和中国残联主席、第二次全国残疾人抽样调查领导小组组长邓朴方同志，就如何开展第二次全国残疾人抽样调查工作，作了全面动员和周密部署。紧接着，省召开了广东省第二次全国残疾人抽样调查电视电话会议，副省长、省第二次全国残疾人抽样调查领导小组组长李容根和广东省残联副理事长、省第二次全国残疾人抽样调查办公室主任孙俊明同志，就贯彻落实全国会议精神，做好我省正式入户调查前的各项准备工作，进行了全面的部署和细致的安排。我们要认真贯彻落实全国、全省的第二次全国残疾人抽样调查电视电话会议精神，结合我市的实际情况，认真抓好第二次全国残疾人抽样工作，确保顺利完成全国残疾人抽样调查任务。另外，还要抓住这一有利契机，在确保完成“第二次全国残疾人抽样调查”任务的同时开展对我市残疾人的抽样调查工作。下面就如何贯彻落实全国、全省的第二次全国残疾人抽样调查电视电话会议精神，做好残疾人抽样调查工作，我重点谈谈以下几个方面的意见。
一、 加强领导，落实责任
残疾人事业是社会主义事业的重要组成部分，开展残疾人抽样调查是我国国情调查的重要内容，是落实科学发展观、构建和谐社会、发展残疾人事业的重大举措。国务院对第二次残疾人抽样调查工作高度重视，温家宝总理亲自过问。回良玉副总理对这项工作多次提出要求，他强调“第二次全国残疾人抽样调查，是发展残疾人事业的一项基础性工作，各级政府和有关部门对这项工作要给予重视和支持，确保调查工作顺利进行”。根据“全国统一领导，部门分工协作、地方分级负责、各方共同参加”的原则，明确规定被抽中的市、区政府的分管领导，即各级残疾人抽样调查领导小组的负责人就是责任主体。我市成立了第二次全国残疾人抽样调查领导小组，被抽中的样本区南山区也成立了残疾人抽样调查领导小组，市、区领导小组的负责人就是主要责任人，是直接责任人，一定要加强领导，明确分工，落实责任，真正把残疾人抽样调查工作列入重要议事日程，以高度的使命感和政治责任心，兢兢业业地开展工作，确保圆满完成第二次全国残疾人抽样调查。
二、 紧密配合，形成合力
残疾人抽样调查是一项专业性、技术性较强，涉及部门较多，工作过程较复杂、工作难度较大的社会调查。各有关部门和各有关单位要树立大局观念和整体意识，各司其职，各负其责，通力合作，密切配合，共同完成好调查任务。要充分发挥统计、民政、卫生、财政和公安等职能部门的优势。统计部门要发挥专业优势，在抽样小区划分、组织入户调查、人员培训、质量把关和数据处理等方面具体指导，同时还要派出技术骨干直接参加抽样调查工作；民政部门要充分利用熟悉基层情况的优势，组织和调动社区基层力量，做好入户调查工作；卫生部门和医疗机构要利用专业知识优势，做好调查队医生的组织和培训工作。市、区残联系统承担抽样调查的具体组织工作，责任重大，特别是被抽中的南山区，虽然区残联前期已经做了大量的工作，但是在开展正式入户调查之前，仍有许多准备工作要做，任务重、难度大，要主动与各有关部门沟通，争取各方面的支持，力争把工作做好。领导小组的其他成员单位也要发挥各自的优势和特点，特别是在入户调查阶段紧密配合，共同努力做好抽样调查工作。
三、 加大投入，落实经费
残疾人抽样调查比一般的社会调查流程复杂、技术要求更高，由于残疾类别比较多，培训工作有难度，再加上所有疑似残疾人必须经过医生进行体检和医学鉴定，要多次入户调查，工作成本较高。必要的工作经费是搞好残疾人抽样调查的重要保证，市、区财政部门要充分考虑残疾人调查的特殊因素，适当加大投入，切实安排好第二次全国残疾人抽样调查所需经费，确保调查工作的顺利完成。同时，各调查机构也要精打细算，厉行节约，把有限的资金使用好，提高经费的使用效益。
四、 认真做好入户调查前的准备工作
今年４月１日至５月底将是第二次全国残疾人抽样调查上门入户调查阶段，这个阶段是整个调查工作中最为关键的重要环节，也是工作量最大、动员力量最多、质量要求最高的一个阶段。要保证这一阶段的工作如期进行，调查前的准备工作很重要，一定要抓紧抓好抓实。一是成立调查工作机构，抽调精干人员组成办公室；二是落实调查经费，保证工作场地；三是拟定工作计划，设计调查方案；四是完成调查小区的划分和地图绘制；六是成立调查队并组织培训，确保调查队伍稳定和高素质；七是深入基层，开展调查摸底，做到心中有数；八是大力开展宣传活动，充分利用电视、广播、报刊和社区宣传栏等各种方式和手段，开展丰富多彩的宣传活动，做到家喻户晓。现在距离正式入户调查的时间仅有42天，时间紧，任务重，一定要以高度负责的态度，严谨认真的作风，对每一项准备工作进行仔细的检查，看是否都落实到位，对存在问题，要认真研究解决。
五、 做好我市残疾人抽样调查工作
为了更全面地掌握残疾人增长的状况，了解我市各类残疾人的数量、结构、分布、致残原因、家庭生活状况，以及其在康复、教育、劳动就业和社会保障方面的基本需求，摸清户籍和非户籍残疾人数的情况，为政府科学决策，合理规划提供可靠的依据，促进残疾人事业与经济社会的协调发展。我市将结合第二次全国残疾人抽样调查这一有利契机，在完成“第二次全国残疾人抽样调查”任务的同时，将于５月全面启动开展对我市的残疾人抽样调查，即参照第二次全国残疾人抽样调查的标准、要求和做法，结合我市的实际，在除南山区之外的其余五个区同时开展残疾人抽样调查工作。这是我市一项较大的社会调查系统工作，任务重、范围广、难度较大，需要各方面的大力配合和支持，希望政府各职能部门和有关单位高度重视，紧密配合，互相协调，共同做好我市残疾人抽样调查的准备工作。
同志们，做好第二次全国残疾人抽样调查工作，做好我市残疾人抽样调查，是发展残疾人事业的需要。我们要以“三个代表”重要思想为指导，进一步落实科学发展观，以高度的政治责任感，扎实工作，开拓进取，圆满完成残疾人抽样调查工作，加快建设和谐深圳的步伐！
谢谢大家！
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