残疾人特殊教育，是深圳教育事业的重要组成部分，是残疾人事业的基础工程之一。我市加快实现教育现代化，大力建设和谐深圳都要求我们必须进一步提高特教发展水平。2005年“六一”儿童节前夕，深圳市委书记鸿忠同志、市长宗衡同志等市领导到深圳元平特殊教育学校调研和看望师生，并且特别强调：“今后对特殊教育，要给予特别的支持、特别的投入和特别的关爱。”广大教育工作者深受鼓舞，进一步增强了发展特教事业的责任感、紧迫感和工作信心。我们认真总结“十五”期间的残疾人教育工作，并就“十一五”期间的基本工作目标和思路作了研究部署。

　　一、“十五”以来的工作成绩，为进一步加快我市特教事业发展奠定了坚实基础

　　（一）切实把特殊教育纳入基础教育现代化轨道

　　特殊教育发展水平是社会文明的重要标志，是地区综合实力的体现，也是现代化国民教育体系的重要组成部分，在实施建设和谐深圳、效益深圳和国际化城市发展战略中具有特殊的重要地位。2004年，《中共深圳市委深圳市人民政府关于加快推进教育现代化的决定》提出我市“到2010年基本实现教育现代化，教育发展的主要指标达到中等发达国家当时的平均水平。”其中“常住残障儿童受教育率达到95%以上”。

　　2006年3月26日，深圳市第四届人民代表大会第二次会议审议批准《深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》，总体规划中明确提出“推动残疾人事业发展，尊重和保障残疾人权益，改善残疾人康复、教育、就业和社会保障状况，促进残疾人平等参加社会生活，实行户籍残疾儿童少年免费接受学前教育、义务教育和高中阶段教育。”

　　2006年，制订《深圳市教育发展十一五规划暨2020年远景目标》，要求“发展各类特殊教育，推行随班就读和特教班就读等形式，提高残障儿童就学率”；“保障残障儿童学前教育权利”。市政府发布《关于进一步推进我市义务教育均衡发展的若干意见》，要求“建立残疾儿童随班就读支持保障体系，改善残疾儿童参与学校学习生活的条件。旧校改造和新校建设要为残疾儿童创造无障碍环境，在教学中要视条件为残疾儿童提供适当的特殊服务”。宗衡市长与全市六区区长签订了推进义务教育均衡发展责任书。

　　几年来，我们认真贯彻市政府在《深圳市残疾人事业“十五”计划纲要》中提出的，“残疾人事业与国民经济和社会发展同步，在率先基本实现现代化中基本实现残疾人事业现代化”的要求，把特教放在优先发展地位，纳入实现深圳市基础教育现代化轨道，使特殊教育与基础教育发展和城市整体发展相适应，为实现深圳特教“保持国内一流，瞄准世界先进”的目标奠定了基础。

　　（二）扩大办学规模，多渠道保障残疾学生的受教育权益

　　一是努力把深圳元平特校办大办好办强。我市不能适应普通教育的残疾学童主要集中在元平特校就读。“十五”期间，元平特校在全国率先招收中、重度智障残疾儿童入学，实现了对有基本学习和生活自理能力的深户残疾儿童入学“零拒绝”，在校生增加了52%。元平特校现有49个教学班，在校生620名，残疾类别包括盲、聋、弱智（孤独症、脑瘫）等，教职工246名，已发展成为全国学生残疾类别最多，入学门槛最低的特校，同时也是规模最大的特校之一。

　　元平特校注重教师队伍建设，专任教师86%具有本科以上学历，40%取得硕士学位或通过了特殊教育研究生课程学习。近几年来，学校教师在广东省和全国特教师资教学技能竞赛中屡获佳绩。2006年在首届全国特校教师信息技术综合应用能力大赛中，三位教师囊括了智障组、聋教育组和盲教育组三项一等奖。学校的师德师风也赢得了社会赞誉，家长对于“教师关爱学生”情况表示满意或基本满意的达到99.1%,对于“教师的工作态度和敬业精神”，100%的家长表示满意或基本满意。

　　元平特校在职业教育、信息技术应用、校本课程开发和建设、自闭症教育等四个方面已在全国具有一定的影响力，得到了国家教育部的充分肯定。视障生张洪曾被全国少工委等授予“全国自强不息的好少年”称号。近三年，学校特奥运动员参加省级以上体育竞赛，夺得97金61银42铜的优异成绩。

　　二是稳步推进残疾儿童随班就读工作。我局明确规定：“进一步做好残疾儿童少年的随班就读工作。凡符合入学条件，能适应普通学校学习生活的适龄残疾儿童，申请就近入读普通学校，有关学校不得拒收”。全市幼儿园和中小学校共有随班就读残疾学生677名。所有符合特困条件的随班就读残疾中小学生经申请都免交学杂费用。为了提高随班就读教育质量，我局与市残联联合举办随班就读师资培训班，对100多名学校领导和教师进行了专门培训。

　　三是努力实现残疾人教育渠道逐步拓宽和延伸。我市鼓励中等职业技术学校和高校为残疾人士提供更多平等接受教育的机会，努力实现残疾人基础教育与职业教育和高等教育的衔接。“十五”期间，元平特校共有26名残疾学生被高等院校录取。

　　二、“十一五”期间我市特教事业发展的目标、思路和建议

　　为了贯彻落实全省第三次残疾人事业工作会议精神，以及全市推进义务教育均衡发展工作会议精神，我们研究提出了“十一五”期间特教工作的基本思路和目标——健全特教机制，扩大特校规模，推进随班就读，拓宽就读渠道，实行中小学免费教育，多途径高质量解决残疾人教育问题。

　　凡经有关专业机构评估，认为有能力在普通学校随班就读的深户残障儿童，安排就近入读幼儿园或中小学校；逐步建立残疾儿童随班就读支持保障体系，为相关普通学校配置必须的设备设施，对教师进行相关培训；调整特校布局，扩大特教规模，增加残疾人平等接受高等教育和中等职业教育的机会，多途径实现深户残障儿童入学率100%；深化特殊教育教学改革，探索随班就读残疾学生的教育教学规律，努力提高残疾人教育教学质量。

　　（一）健全特教机制，扩大办学规模，为残疾学生接受高级中等以上教育创造条件

　　一是继续把元平特校办大办好办强。进一步改善元平特校的办学条件，扩大办学规模到750—800人，并且充分发挥元平特校作为特殊教育示范带头学校、研究中心和培训中心骨干作用。

　　二是调整我市特殊教育学校布局，新建元平特校分校或者设立元平分教点。根据深圳残疾人抽样调查结果，我市还需要新建设元平特校分校，或者对市、区康复机构等设立的特教点进行考评，合格的加挂市元平特校分教点牌子，由元平特校派人挂点负责分教点的教学指导和质量评估管理工作。对分教点残疾学生实行统一的学籍和教育质量管理，并根据学生学业完成情况与水平，发给相关的学历证明。

　　三是建立健全残疾儿童随班就读支持保障体系，提高残疾儿童随班就读工作水平。与市残联联合开展随班就读支持保障体系调研，多方争取更多的资源投入，逐步在随班就读残疾儿童比较集中的试点学校建立资源教室，培养资源教师，提供常规教育教学之外必要的特殊服务。逐步实现在每个区建立一个资源中心，为区内每所学校的资源教室提供支持；在元平特校建立随班就读后援中心，为各区的资源中心和各校的资源教室提供资源教师培训、业务巡回指导等服务，充分发挥元平特校作为“广东省特殊儿童随班就读工作指导中心”的骨干和辐射带动作用。

　　四是进一步拓宽和延伸残疾人教育渠道。努力实现残疾人基础教育与职业教育和高等教育的衔接。把握省内外高校增设专门招生残疾人的专业等有利时机，培养和帮助更多残疾学生接受高等教育。

　　（二）大力推进户籍残疾学生儿童少年免费接受学前教育和中小学教育

　　国务院《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见》（国办发〔2004〕076号）提出“有条件的地区可优先对家庭经济困难的残疾儿童少年实行免费义务教育。”目前，我局正与市残联、市财政局等部门协作推进残疾学生中小学免费教育工作。我市先行对残疾学生实行中小学免费教育，是体现党和政府关心弱势群体，关爱残疾人的一项民心工程。

　　（三）落实特教政策，加大力度保障特殊教育健康发展

　　一是重新核定特殊教育学校的公用经费标准。根据《国务院办公厅转发教育部等部门关于“十五”期间进一步推进特殊教育改革和发展意见的通知》（国办发〔2001〕92号）的规定“各地要保证特殊教育必需的办学经费，并使特殊教育学校生均财政预算内教育经费、生均公用经费逐年增长”。目前，元平特校的公用经费核拨标准，仍是2004年市财政局按照普通高中的公用经费标准核定的。建议有关部门从实际出发，重新核定特校公用经费标准。

　　二是加大投入，建设一支高素质的专兼职特教师资队伍。建议有关部门进行调研，对特校师资编制标准进行适当的调整。充分考虑元平特校在校学生数量大幅增长，接纳中、重度智障儿童逐渐增加，教育教学内涵日益丰富，教育教学要求逐步提高，以及特校教师将要承担特教点和随班就读指导任务等新情况，并参照周边地区特校的现状。同时，我局将继续与市残联合作，有选择地培训一批普通学校的残疾儿童随班就读师资，帮助他们较好地完成残疾儿童的教育教学和生活指导等工作。

　　三是落实特教津贴。目前，我校特教津贴标准执行的是深人薪〔1997〕11号文件《关于特教补贴标准和执行范围的通知》的规定，远远低于省政府规定，远远低于省内其他特校的现行标准，不利于鼓励教师长期从事残疾人教育事业。按照省政府《转发国务院办公厅转发教育部等部门关于“十五”期间进一步推进特殊教育改革和发展意见的通知》（粤府办〔2002〕13号）精神，“要切实提高教师的各种待遇，使他们安教、乐教、善教，提高特殊教育学校教职工特教津贴。其额度为基础工资和职务工资之和的30%，有条件的地方还可适当提高特教津贴标准。”据了解，广州、佛山、珠海等地已落实该项政策。

　　同志们，省第三次残疾人事业工作会议提出了新的工作目标，市政府残疾人工作协调委员会已就“十一五”期间我市残疾人事业发展进行全面部署。借今天会议的机会，我们衷心感谢各有关部门和社会各界，长期以来对我市特教事业发展作出了重大贡献！在今后的工作中，我们将更加积极主动与各有关方面密切协作，共同研究我市特教发展所面临的新情况、新问题，为特教事业建立新的工作机制，实现新突破、新发展，迈上新台阶创造条件。全市教育系统，全体教育工作者将尽职尽责，努力为我市残疾人事业发展做出新的贡献！