一、区残联系统信息化建设工作的基本情况

　　福田区残联信息化建设集信息系统建设和信息资源开发于一体，以统筹兼顾、条块结合、互联互通、资源共享为工作思路，以服务残疾人为核心，以残疾人需求为导向、以整体效能为目标，充分利用各类政务信息资源，实施残联工作信息化应用规划，成为“数字福田”建设工程的重要组成部分。在市残联具体指导下，已建立了组织管理、政策法规、工作动态、康复、就业、社会保障等方面信息化建设应用系统，并在此基础上制定和实施了《福田区残联工作信息化网络管理办法》，明确规定了网络管理机构、使用人员管理、网络构成及内容管理、网络安全与保密等方面的内容，确保区残联宣传、就业、社会保障、康复、精防等系统内部信息交换以及市、区、街道、社区残联管理服务链信息交换应用服务的互联网平台的安全、监督和管理。

　　二、信息化建设工作的基本内容

　　(一)计算机网络基础平台

　　基于福田区残疾人联合会网站的建成，实现了与区政府计算机网络的互联，链接卫生、民政、教育、劳动、社会保障等职能部门，与8个街道、94个社区、68个社区健康服务中心以及肢体残疾、精神残疾、视力残疾、听力语言、智力残疾康复技术指导中心、辅助器具服务指导中心网络的互联互通。

　　(二)电子政务应用支撑平台

　　在计算机网络基础平台的基础上，针对后续的各种应用，建立了残联系统电子政务应用支撑平台。该平台具有目录服务和单点登录、资源配置和数据共享系统功能，实现对各类办公信息系统的资源配置和整合应用，如各应用系统之间的数据交换、公文收发、部门内部办文、跨部门协同办文等；通过Portal技术的运用，可整合各类个性化办公业务等。

　　(三)网络安全和信息安全平台

　　在市公安局网络监察分局备案，建立了网络安全和信息安全管理制度，构建了网络安全联动机制和信息安全服务体系，与街道、社区签订了(《福田区残疾人信息化服务网络管理员责任状》．聘请中华残疾人服务网对计算机网络和信息安全进行系统安全维护和咨询服务。

　　(四)地理信息系统(GIS)平台

　　在全区的地理信息系统(GIS)的基础平台上，借助平台的底层电子地图，通过数据库及数据加工的方式，可以为辖区残疾人人口，康复、医疗、就业、就学和服务系统提供基础的电子地图应用的支持。平台与区政府数据中心的数据仓库整合，把地理空间数据和业务数据分离，支持分布式数据库应用，提供数据分析和查询的功能，具备完整的访问控制和授权管理功能。

　　三、信息化建设工作的基本特点

　　(一)区机关协同办公系统

　　协同办公系统是利用电子政务应用支撑平台的基础功能，开发的机关综合协同办公应用的系统，由公文收发系统、电子会务系统、信息发布系统、跨部门协同办文系统以及包括区残联在内的各部门内网主页等五个子系统组成。同时，通过福田区残疾人联合会网站的工程建设，在政务内网上启用了电子公文收发、电子会务、信息发布、部门内部办文、跨部门协同办文等办公类应用系统，实现了办文网络化管理和无纸化办公．

　　(二)区服务信息系统

　　随着居民和残疾人生活水平的不断提高，与所在社区的关系越来越密切，居民和残疾人对社区的服务和管理、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等方面提出了多层次、多样化的要求。以社区为单位，以家庭为主题，建立了服务信息系统，居民和残疾人通过拨打热线电话或访问网站，可以免费得到家政、医疗、安全、卫生、保健、求助、生活配送等综合服务，向广大居民和残疾人提供“优质便捷、经济安全”的星级服务．

　　(三)残联工作系统

　　残联工作系统以残疾人基本信息为准绳，分设康复网络、困难补助、教育就业、精防网络、组织管理、政策法规等六大板块。

　　——基本信息。涵盖残疾人个人详细身份、就业情况、康复情况、教育情况、参保情况等内容，以头像、正面、侧面三种角度显示残疾人的外貌和伤残状况。同时具有复合查询功能，可按需求快捷方便查询残疾人个人信息资料。

　　——康复网络。全程跟踪管理残疾人康复服务过程，包括需求调查、需求登记、康复申请、康复评估、康复服务等方面的内容。

　　——困难补助．实现大学生定补、重残定补，低保定补和临时补助的网上申报、逐级审批功能。

　　——教育就业。实现包括残疾人适龄教育、求职登记、培训意向、在职登记、企业申请等信息的统计和交换功能，为残疾人和企业单位提供双向选择．

　　——精防网络。根据全康办的要求，制定了包括随访记录、年度康复效果评估等方面的精防各类工作用表，跟踪精神病人的动态情况。

　　——组织管理。详细介绍了区残联及下属单位的机构设置和主要工作职能，社区服务机构和残疾人基层组织，社会资源和民间服务组织等管理网络。

　　——政策法规。发布国家、省、市和区有关残疾人事业的政策、法规和办法及管理细则。

　　(四)对外行政办公系统

　　系统提供统一受理、行政审批、协同办公、电子监察、办事结果查询、信息公开、投诉受理等功能，对审批过程中采集的各种数据进行处理，将区残联的行政服务大厅窗口的“一站式”审批服务和行政效能监察廷伸到街道和社区，实现区残联政务管理和公共服务的信息化，并成为区政府对外履行审批职能的基础应用平台之一，为区数据中心提供基础数据。

　　四、不断完善康复服务网络系统

　　以残疾人需求为中心，全面分析业务流程和系统开发可行性，组织专业技术人员、业务人员和开发商共同制定系统建设方案及实施步骤，把好软件开发过程的分析、设计、标准、接口、测试、验收、评估和实施、培训、维护关，建立起康复服务网络系统，做到了内容全面、数据准确、功能齐全。

　　(一)电子网络档案。康复网络系统按照中残联、省残联“十一五”各类残疾康复工作的要求，制定了电子化工作用表.同时康复管理人员随时都可以任意调出辖区残疾人的康复档案，且系统接口具有智能扩展性．

　　(二)四级管理。工作管理系统分区级、街道、社区和社区健康服务中心四级管理，不同的管理员赋予不同的操作权限。并根据全区残疾人特点和分布，做到在机构、家庭、社区、职业康复中心全程跟踪和远程康复服务。社康中心医生、街道康复管理员、社区康复协调员、区康复技术指导员按照残疾人康复需求，实行动态管理、跟踪和贴身服务，建立完善的康复信息化体系．

　　(三)数据分析。系统具备强大的数据实时自动分析功能，数据分析时时更新，分析图表与数据库数据同步变化。分析图表模式多样化，可根据数据的多少与需求选择不同类型的图表模式，也可以通过图形数据为政策的制定提供依据。

　　(四)数据导出。用户可任意选择需要导出的项目，系统自动导出的Excel表格等，可供打印与分析，避免了反复手工的制作表格等工作，节省了大量时间和人力资源。

　　(五)查询功能。运用Web2．O技术和先进查询技术，灵活、即时快捷获取所需信患。

　　(六)人性化设计。康复服务网络遵循以人为本的设计原则，结构层次清晰、树型结构自由扩展，提供快捷方便的操作和服务，如页面导航、历史查询、摄像头获取照片等。

　　五、信息化建设下一步工作安排

　　(一)电子政务应用系统

　　加强残联信息化建设规划、整合资源、共享信息，以统一网络平台、实现信息资源共享为指导，解决“信息孤岛”问题，协同并对接上级残联以及区民政、卫生、劳动等有关职能部门的网络，扩大残疾人工作信息数据资源共享程度，提高工作效能和服务面。

　　(二)信息公开系统

　　加大政务信息公开的力度，通过残联网站实现信息公开，公布中央、省、市和区有关残疾人工作的各项政策法规文件，及时发布残疾人工作有关通知等文件，不断更新和完善业务办理流程，凡是能公布的信息则在网站上予以公布，进一步加强残疾人的知情权、参与权、选择权和监督权。

　　(三)社会服务系统

　　一方面，以“拓展为残疾人服务功能、提高生活质量”为目标，扩充残疾人所需的社会服务，包括服务项目、内容、途径、联系方式等各类社会服务信息，让残疾人得到家政、医疗、安全、卫生、保健、求助、生活配送等方面的优质综合服务。另一方面，加强网站后台管理工作，开设“残协专职委员工作日记”和“百事窗”，做好网站“社区论坛”工作，了解残疾人的需求和动态情况，及时为残疾人提供服务。不断更新和完善残疾人工作办事流程，网上办理残疾人证及相关补助、定补、助学企申请等工作，提供周到的社会服务．

　　(四)组织管理系统

　　根据我区残疾人的实际情况和工作特点，从残疾人基本需求出发，进一步健全和完善“二级平台、三级管理、四级服务”管理体系，以区和街道为平台，由区、街道和社区进行管理，实现区、街道、社区和社区健康服务中心等4个层面上为残疾人提供服务，做到组织管理系统化．

　　(五)信息安全保障系统

　　硬件方面将采用安全性极高的usbKey，软件方面加强多重权限的管理，对数据和相关内容时时备份，确保数据和内容的安全，确保整个系统的正常运行和安全。

深圳市福田区残疾人联合会
二00七年八月二十日